АПК Ленобласти: «пятилетка» динамичного развития

О том, с какими результатами областной АПК встречает 85-летие Ленинградской области, «Леноблинформ» рассказал вице-губернатор – председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Сергей ЯХНЮК.

– Сергей Васильевич! За последние годы областной агрокомплекс добился серьезных успехов. Особую роль в этом сыграл приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и другие меры государственной поддержки села. Если кратко подвести итоги минувшей «пятилетки», что наиболее важного удалось сделать в сельском хозяйстве Ленинградской области?

– Агропромышленный комплекс был и остается важной отраслью Ленинградской области. Причем, роль АПК в жизни региона многоплановая. Прежде всего, он обеспечивает продовольственную безопасность населения, поставляя на рынок города и области все основные виды сельхозпродукции: мясо, молоко, рыбу, яйцо, овощи, картофель, зелень.

Отдельно отметим, что в сельской местности проживает 34 процента жителей Ленинградской области, и предприятия АПК являются не только основным местом работы многих селян, но и выполняют социальную роль бюджетообразующих или системооборазующих производств для сельских населенных пунктов.

С каждым годом аграрии Ленинградской области вносят все более значимый вклад в финансово-экономическую систему региона. Так, в 2011 году они обеспечили производство продукции на общую сумму 58 миллиардов рублей, в сопоставимых ценах -108 % к уровню 2010 года. Отрадно, что восьмипроцентный прирост был достигнут не за счет повышения отпускных цен, а благодаря реальному увеличению объемов производства мяса, молока, овощей и другой товарной продукции.

Особенно важно, что это был не случайный успех (который, в принципе, мог быть связан с благоприятными погодно-климатическим условиями), а результат целенаправленной работы по развитию АПК. Тем более, что погода в прошлом году аграриев Ленинградской области, прямо скажем, «не баловала»…

– Научились работать вопреки?

– В какой-то степени. Поймите, сегодняшним достижениям сельского хозяйства особую значимость придает то обстоятельство, что в годы «перестройки» и экономических реформ эта отрасль, а правильнее сказать – сфера жизни, к сожалению, была просто-напросто забыта. Крестьяне оказались сами по себе. Но это с одной стороны. С другой, людей подобная ситуация закалила, и стартовавший несколько лет назад приоритетный национальный проект «Развитие АПК» вкупе с другими федеральными и региональными программами поддержки сельхозпроизводителей стали для российского села «глотком чистого воздуха».

– Но ведь определенная база была заложена еще до «перестройки»?

– Безусловно, реализовать открывшиеся возможности аграриям Ленинградской области помог интеллектуальный и профессиональный потенциал, накопленный в регионе на протяжении десятилетий. Свою роль сыграла и сильная школа подготовки кадров на базе Санкт-Петербургского аграрного университета и средних учебных заведений. Отдельно требуется сказать о том, что в регионе сложился сильный коллектив руководителей и специалистов агропредприятий, нацеленных на результат.

Правительство Ленинградской области уделяло сравнительно много внимания жизни села даже в сложный период «девяностых» – начала «нулевых». Но выделение средств из федеральной казны в рамках нацпроекта позволило значительно расширить возможности региона по поддержке аграриев, которым наш комитет по АПК помогает «входить» в целевые программы, получать льготные кредиты и бюджетное финансирование.

– Цифры это подтверждают?

– Судите сами: политика профильного комитета позволила за последние пять лет более чем в пять раз увеличить бюджетное финансирование как самого АПК, так и программ социального развития села. В результате суммарный объем господдержки сельского хозяйства Ленинградской области в 2012 году достиг рекордных 4 с половиной миллиардов рублей. И на сегодня агропром Ленобласти развивается по всем направлениям и активно осваивает новые отрасли и подотрасли сельхозпроизводства.

– Например?

– Динамично развиваются мясное животноводство и птицеводство, демонстрируя значительный рост. В 2011 году аграрии Ленинградской области на 16% увеличили объем производства всех видов мяса, поставив на продовольственный рынок региона около 270 тысяч тонн мясного сырья и готовой продукции. Нам удалось превзойти уровень «эталонного» 1990-го года, когда областной АПК произвел 263 тыс. тонн мяса курицы, говядины и свинины.

– А если смотреть в масштабах России?

– Повод для гордости есть. Ленинградская область занимает 3-е место в стране по темпам развития птицеводства и 6-е место по темпам развития мясного животноводства. План на 2012 год – обеспечить увеличение производства всех видов мяса не менее чем на 3% к 2011 году. Это позволит поставить на продовольственный рынок порядка 279 тыс. тонн мясной продукции.

Основная доля (примерно 80%) в производстве мяса приходится на продукцию наших птицефабрик. В 2011 году они произвели 214 тыс. тонн мяса птицы, что на 22% выше уровня предыдущего года.

Стабильный рост на уровне 4% продемонстрировала и отрасль свиноводства. В хозяйствах области было произведено 29 тыс. тонн мяса свинины.

– Сергей Васильевич, понятно, что в свиноводстве у нас еще достаточно резервов. Но взять то же птицеводство и производство куриных яиц: кажется, потребности рынка уже должны быть полностью удовлетворены?!

– Вы знаете, действительно, Ленинградская область сохраняет ведущие позиции в России по производству яйца. В 2011 году областные птицефабрики увеличили объемы производства этой продукции на 9% и поставили на продовольственный рынок региона 2,9 млрд штук яиц. Таким образом, наши птицеводы обеспечивают производство яйца в объемах, которые более чем в 5 раз превышают годовые потребности области! Или на 130% больше, чем требуется всему населению и Петербурга, и Ленобласти. Но есть ведь и другие регионы, которые с удовольствием покупают продукцию областных птицефабрик.

– У другой отрасли-лидера – молочного животноводства – дела обстоят несколько хуже…

Да, условия неблагоприятной рыночной конъюнктуры, сложившейся начиная с 2008 года, налицо. Тем не менее, должен отметить: молочное животноводство демонстрирует отменную устойчивость. Ленинградская область по-прежнему удерживает лидирующие позиции по надоям на одну фуражную корову – 6800 кг, что почти в полтора раза выше общероссийского показателя.  При этом животноводам 19 областных племенных заводов удается добиваться среднегодовых удоев более 8 тыс. кг на одну корову, в 6 племзаводах – более 9 тыс. кг и даже более 10 тыс. кг в одном из хозяйств-рекордсменов!

В Ленинградской области строятся и реконструируются молочные комплексы, многие из которых по своему уровню уже практически не отличаются от зарубежных ферм. Идет работа по внедрению современного автоматизированного оборудования, позволяющего не только снижать производственные затраты, но также избавить персонал от ряда рутинных процедур. В целом, животноводы области достаточно хорошо подготовились к производству высококачественной продукции в условиях вступления России в ВТО.

Кстати, подобная работа, несмотря на схожую неблагоприятную конъюнктуру рынка, была проведена и по внедрению современных агротехнологий и модернизации производственной базы хозяйств, занимающихся овощеводством и растениеводством. Благодаря этому аграриям удается достигать таких результатов, которые раньше были просто немыслимы в зоне рискованного земледелия, к которой относится территория Ленинградской области.

Сегодня урожайность капусты достигает 1 тысячу и более центнеров с гектара (ц/га), моркови – от 600 до 800 ц/га, свеклы – 450-500 ц/га, картофеля 300-350 ц/га. Как видим, областным хозяйствам удается выращивать рекордные урожаи на уровне лучших европейских хозяйств, которые находятся в более теплых и в целом более благоприятных климатических поясах.

– Вы упомянули подотрасли, которые являются новыми для областного АПК. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этих направлениях развития сельского хозяйства.

– Прежде всего, речь идет о проекте «Северная ферма», который вот уже третий год успешно реализуется в Ленинградской области. Дело в том, что региональный продовольственный рынок с каждым годом все острее испытывает потребность в такой птицеводческой продукции, как мясо утки, гуся, индейки, как мясо и яйца перепелов.

Сейчас эта потребность частично удовлетворяется за счет привозных продуктов из других регионов и импорта. Однако в интересах региона развивать именно собственное производство. В связи с этим Ленинградская область одной из первых в России разработала и начала реализовывать уникальную программу «Развитие птицеводческих семейных ферм в 2010-2015 годах и на период до 2020 года».

Сегодня мы можем говорить о первых результатах программы, в рамках которой близится к завершению строительство почти полутора десятков ферм, продукцию которых в течение ближайшего года жители региона смогут увидеть на полках продуктовых магазинов.

– Появится ли там в большем объеме еще и продукция тепличных хозяйств?

– Не сомневайтесь, появится. За последние годы нам удалось возродить и поднять на новый уровень отрасль производства овощей и зелени в защищенном грунте.

В настоящее время в Ленинградской области строится шесть современных тепличных комплексов, общей площадью порядка 40 гектаров. С учетом того, что сейчас в регионе расположено несколько построенных еще в советское время тепличных хозяйств общей площадью 53 гектара, мы практически удвоим мощности этой отрасли АПК.

К тому же, не забывайте: за последние годы существующие тепличные комплексы прошли глубокую модернизацию и по уровню технологического оснащения они фактически не уступают тем, которые строятся сейчас. Таким образом, с вводом новых комплексов АПК Ленобласти сможет в два-три раза увеличить производство овощей и зелени защищенного грунта, полностью «закрыв» потребности регионального рынка в этой продукции.

Кстати, параллельно развивается и новая подотрасль – выращивание цветов в теплицах. В регионе реализовано два крупных проекта по строительству тепличных комплексов по выращиванию роз. Это позволило областным производителям «потеснить» с рынка импортную продукцию, предложив жителям Петербурга и Ленобласти цветы, не уступающие ни по красоте, ни по разнообразию ассортимента голландским и другим привозным европейским розам.

– На ум приходит и еще один сегмент, где нам удалось совершить прорыв, – шампиньоны.

– Не только. «Отвоевать» региональный рынок у европейцев удалось как местным производителям шампиньонов, так и животноводам, специализирующимся на разведении коз. В дополнение при активном участии малого бизнеса и предпринимателей развивается такое направление, как сбор и переработка дикорастущих грибов и ягод.

Поэтому сегодня в магазинах Петербурга и Ленобласти можно приобрести и козье молоко, и шампиньоны, и замороженные белые грибы, подосиновики, лисички, а также клюкву, бруснику, морошку. Все это – результат работы предприятий новых подотраслей областного АПК, получивших хороший импульс развития при поддержке областного бюджета.

Так что, если подводить итоги «пятилетки», ассортимент продуктов питания местного производства стал заметно шире и разнообразнее. На мой взгляд, один этот факт лучше любых цифр может сказать о результатах нашей работы по поддержке областных сельхозтоваропроизводителей.

– Сергей Васильевич, но ведь сегодня на региональном рынке складывается парадоксальная ситуация, когда аграрии не могут реализовывать свою продукцию через торговые сети, предъявляющие поставщикам подчас совершенно неприемлемые и даже невыполнимые требования. Фактически политика торговых организаций «тормозит» развитие областного АПК. При этом страдают и жители, которым достаточно сложно найти магазины, где можно гарантированно купить свежие, качественные продукты местного производства…

– Для кардинального исправления сложившейся ситуации необходимо вносить изменения в федеральный закон «О торговле». К сожалению, этот крайне важный документ фактически является «рамочным». В существующей редакции он не содержит тех механизмов, с помощью которых можно было бы выстроить систему деловых отношений между торговыми организациями и агропроизводителями на паритетной, равноправной основе, сделать их объективными и «прозрачными».

Однако это не повод «сидеть сложа руки», ограничиваясь составлением обращений в федеральные органы власти. Определенные шаги могут быть предприняты и на уровне региона.

Так, в настоящее время мы активно прорабатываем варианты создания альтернативного оптово-розничного звена, которое облегчит путь областной сельхозпродукции с полей хозяйств к полкам магазинов. Наиболее перспективным представляется создание продуктовых логистических складов, которые позволили бы всем аграриям области реализовывать свою продукцию оптом и в розницу. К слову, такую идею поддерживают и в Министерстве сельского хозяйства РФ.

Как показывает опыт западных стран и наших ближайших соседей по СНГ, создание оптово-розничных рынков при поддержке государства дает отличные результаты. Рынки открыты для всех, кто желает реализовать выращенную сельхозпродукцию. Безусловно, это очень удобно для жителей, которые могут выбирать продукты именно местного производства. Интересно, что, например, в Украине на рынках в режиме он-лайн действует система мониторинга цен, позволяющая ориентироваться и продавцам, и покупателям.

Областным комитетом по АПК готовится проект программы по строительству продуктовых логистических складов. Одновременно мы занимаемся подбором земельных участков для размещения таких комплексов и инвесторов, которые могли бы принять участие в их строительстве на условиях частно-государственного партнерства. Намечены и другие шаги по облегчению доступа продукции областных аграриев на региональный рынок.

– Планирует ли комитет по АПК реализовать еще какие-либо проекты поддержки и развития отрасли с привлечением частных инвестиций?

– Разработан перспективный проект создания генетического центра по селекции сельскохозяйственных животных. Ожидается, что в его реализации примут участие областные аграрии и агрокомпании США.

Также мы планируем реализовать проект создания научно-методического центра по обучению специалистов для отрасли свиноводства. В ближайшие годы в Ленинградской области в 2,5 раза возрастет поголовье свиней и, соответственно, спрос на специалистов в этой отрасли АПК будет стремительно расти.

Еще одно направление – строительство нескольких сушильно-сортировальных комплексов, которые могли бы помочь растениеводческим хозяйствам с подготовкой зерна для хранения, а также – обеспечить их качественным семенами. Аналогичные центры в Белоруссии успешно обеспечивают аграриев услугами по сушке и сортировке зерна.

Есть и другие проекты, которые не только внесут важный вклад в развитие областного АПК, но и позволят получать инвесторам определенный доход.

– Сергей Васильевич, сельское хозяйство – это не только «цифры и факты», но и жизни реальных людей. Расскажите, пожалуйста, о программах социального развития села.

– Социальное развитие села имеет особое значение для стабильной, устойчивой работы агропромышленного комплекса. Ведь только создавая современные, достойные условия проживания, строя жилье, развивая здравоохранение, образование, культуру, спорт, занимаясь благоустройством, мы можем привлечь и «закрепить» на селе работников и специалистов. В противном случае на агропредприятиях просто некому будет работать!

Прекрасно понимая это, сельхозпредприятия все более активно взаимодействуют с комитетом по АПиРК и другими профильными комитетами Правительства Ленобласти по решению социальных задач в своих поселках и селах.

Четвертый год у нас успешно реализуется региональная программа «Социальное развитие села на 2009 – 2012 годы». Параллельно с ней действует и аналогичная федеральная программа «Социальное развитие села до 2013 года». Они предусматривают мероприятия по развитию: сети учреждений первичной медпомощи, физической культуры и спорта, общего образования; культурно-досуговой деятельности; водоснабжения, водоотведения и газификации, по улучшению жилищных условий граждан в сельской местности.

Объем ассигнований из всех источников на программы социального развития села в Ленинградской области в прошлом году составил 682,1 млн рублей. На 2012 год запланирована еще более значимая сумма – более 820 млн рублей.

– А вы, как вице-губернатор, что считаете приоритетом?

– Если говорить о текущих задачах, то особое значение имеет продолжение работы по строительству в сельской местности нового жилья. При этом очень важно создать условия для развития жилищного рынка в удаленных районах Ленинградской области.

Комитету по АПиРК за последние несколько лет удалось существенно улучшить ситуацию с обеспечением новым жильем работников агропредприятий и специалистов социальной сферы на селе. Только в 2011 году нам удалось сократить очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с 300 до 130 семей. В числе тех, кто справил новоселье, – молодые специалисты, впервые пришедшие на работу в АПК и сельские социальные учреждения, молодые семьи.

Одним из лидеров в строительстве жилья для сельских специалистов является Приозерский район. На условиях софинансирования из областного бюджета и средств агропредприятий новые дома для селян построены практически во всех населенных пунктах района, где развивается агропроизводство. Со своей стороны, муниципальные образования выделяют землю под строительство жилья, обеспечивают подключение домов к инженерной инфраструктуре.

В этом году мы рассчитываем обеспечить жильем оставшиеся 130-140 семей очередников. Однако очередь постоянно пополняется. Это говорит как о возвращении людей на село, так и о постоянном внимании властей к повышению комфорта сельских жителей. Поэтому строительство жилья для сельских специалистов, в том числе – с привлечением средств агропредприятий, заинтересованных в привлечении новых кадров, будет продолжаться и в последующие годы.

Кроме того, в Ленинградской области строятся фельдшерско-акушерские пункты с жильем для медработников и физкультурно-оздоровительные комплексы. Второй год реализуется программа ремонта и реконструкции сельских учреждений культуры.

В текущем году мы планируем привести в порядок 30 сельских ДК и клубов, обеспечив выполнение ремонта кровель, замену электропроводки, сантехники, отопления и других инженерных систем жизнеобеспечения, косметический ремонт фасадов и внутренних помещений.

Словом, нашим комитетом и Правительством области делается все необходимое, чтобы повысить уровень и качество жизни сельского населения, путем создания в поселках и селах региона современных социально-культурно-бытовых условий.