Вчера, 18 апреля 2011 года, завершилась двухнедельная инспекционная проверка мясоперерабатывающих предприятий Бразилии, заинтересованных в экспорте своей продукции на российский рынок. Совместно с представителями Секретариата по защите растений и животных Министерства сельского хозяйства, животноводства и снабжения Бразилии эксперты Россельхознадзора проверили 29 предприятий, заинтересованных в экспорте своей продукции, включая предприятия по производству говядины, сырых мясных продуктов из говядины, свинины, мяса птицы, кормов, готовой мясной продукции. Восемь из этих предприятий проверялись впервые, 13 других предприятий ранее были лишены права на экспорт продукции в Россию в связи с допущенными нарушениями российского законодательства в части требований к безопасности пищевой продукции.

Проверка показала произошедшее в течение последнего времени существенное ухудшение состояния системы обеспечения соответствия бразильской мясной продукции нормам безопасности, предусмотренным российским законодательством. Так, ни до одного бразильского предприятия Секретариатом по защите растений и животных Министерства сельского хозяйства, животноводства и снабжения Бразилии не были доведены требования законодательства Таможенного союза по импортируемой пищевой продукции. При этом Россельхознадзор официально уведомил Министерство сельского хозяйства Бразилии о введении в действие нормативно-правовой базы Таможенного союза еще в августе 2010 года. Три предприятия, ранее включенные Россельхознадзором под гарантии бразильской ветеринарной службы в списки предприятий, имеющих право поставки готовой мясной продукции, заявили об отсутствии намерений поставлять продукцию в Россию.

Более того, ветеринарной службой Бразилии не представлено доказательств о проведении проверок перерабатывающих предприятий на их соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Таможенного союза и Российской Федерации. На самих предприятиях, специалисты, отвечающие за проведение контроля качества и безопасности продукции, оказались не ознакомленными с ветеринарно-санитарными требованиями и нормами России.

Проверка показала, что на предприятиях не проводятся в необходимом объеме исследования сырья и готовой продукции на соответствие их российским ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, однако в ветеринарных сертификатах на отгружаемую в Российскую Федерацию продукцию необоснованно подтверждается ее соответствие действующим в России нормам по химико-токсикологическим и радиологическим показателям.

Инспекция показала ряд системных недостатков в работе национальной ветеринарной службы Бразилии. В частности, в отношении показателей безопасности действующая национальная программа и программа предприятия предусматривает исследования необоснованно малого количества проб мясного сырья и готовой продукции, что никоим образом не позволяет гарантировать безопасность всего объема продукции, вырабатываемого на предприятиях.

В последние три года на обследованных предприятиях не проводятся мониторинговые исследования на содержание ртути, пестицидов, диоксина и радионуклидов. В то же время, при мониторинговых исследованиях на безопасность бразильской продукции животного происхождения выявлено 262 партии продукции, не соответствующей требованиям законодательства России. Это представляет собой 8,5% от всех партий исследованной бразильской продукции. При мониторинговых лабораторных исследованиях бразильской мясной продукции выявляли бактериальную зараженность (листерии, сальмонеллы, бактерии группы кишечной палочки), а также антибиотики тетрациклинового ряда.

В настоящее время действуют временные ограничения на поставки продукции в Россию в отношении 27 бразильских мясоперерабатывающих предприятий, причем в течение 2010 года ограничения введены на 14 предприятия. Режим усиленного контроля введен в 2010 году в отношении 16 бразильских предприятий. Неэффективно организован на бразильских предприятиях элементарный контроль здоровья поступающих на убой животных – например, не проводится выборочная термометрия, даже у животных, имеющих клинические признаки заболеваний. Положение усугубляется отсутствием эффективной система оперативного информирования между отделом Министерства сельского хозяйства Бразилии отвечающим за здоровье животных и отделом, отвечающим за инспекционный контроль на перерабатывающих предприятиях. Лабораторная диагностика ряда инфекционных болезней птиц проводится в единственной в Бразилии лаборатории. Предубойный осмотр и послеубойную ветеринарно-санитарную экспертизу проводят работники, не имеющие ветеринарного образования. В большинстве случаев именно этими работниками устанавливается диагноз, дается заключение о выявленных патологических изменениях или заболеваниях. Вместе с тем, на этих же предприятиях выявлялись случаи убоя животных с признаками рожи свиней, туберкулеза свиней и крупного рогатого скота, бруцеллеза. При этом предприятиями не проводились дополнительные лабораторные исследования на исключение или подтверждение инфекций. Данная ситуация ставит под сомнение достоверность результатов ветеринарно-санитарных экспертиз, проводимых на предприятиях.

Крайне неэффективно организована и система лабораторного контроля. При этом собственные лаборатории имеются далеко не на каждом предприятии. При входах в производственные цеха отсутствуют дезинфекционные ванны. Санитарно-производственные помещения не оборудованы по типу санпропускников. Отмечено несоблюдение персоналом общих ветеринарно-санитарных требований при перемещении между «грязной» и «чистой» зонами предприятия, а так же гигиенических требований. Имеется возможность прохода в производственные цеха, минуя оборудование, предназначенное для мытья и дезинфекции обуви, а так же рук. Работники предприятия в рабочей одежде бесконтрольно перемещаются по всей территории предприятий.

По предварительным результатам инспекции, проводившие ее специалисты Россельхознадзора внесли предложение ввести временные ограничения на поставки на территорию России/Таможенного союза в отношении всех проинспектированных предприятий в связи с неисполнением ими законодательства Таможенного союза.

В настоящее время эксперты центрального аппарата Россельхознадзора проводят детальный анализ материалов, полученных в ходе инспекции для определения комплекса мер, необходимых для возможно быстрого исправления создавшегося положения. При этом Россельхознадзор не исключает возможности введения ограничительных мер на поставки в Россию продукции с ряда бразильских мясоперерабатывающих предприятий.

Россельхознадзор намерен незамедлительно обратиться к бразильской стороне с предложением представить конкретную информацию об устранении недостатков, выявленных в ходе инспекции. Помимо этого, национальная ветеринарная служба Бразилии в кратчайшие сроки должна предоставить в Россельхознадзор действенные гарантии безопасности поднадзорной мясной продукции, предназначенной для рынка Таможенного союза. Помимо этого, Россельхознадзор намерен провести дополнительную инспекцию в Бразилии для выяснения степени эффективности работы системы лабораторной проверки пищевой продукции по параметрам, определенным законодательством Таможенного союза.

С подробной информацией касательно экспорта бразильской свинины (объем экспорта, динамика экспортных цен, динамика экспорта по штатам Бразилии), в том числе и на территорию Таможенного союза можно ознакомиться в подготовленном ИАА "ИМИТ" обзоре "Анализ экспортных поставок свинины из Бразилии в январе-марте 2011 года" .

Информационно-аналитическое агентство "Имит"