Большинство россиян согласны получать талоны на еду

Число американцев, получающих талоны на еду, сочтавляет около 42 млн. человек. В среднем государство выделяет беднякам по 134 доллара в месяц. В России за введение продовольственных карточек выступает 62% населения.
 

Некоторые российские регионы, не дожидаясь решения сверху, сами вводят их в оборот.

В США эта помощь осуществляется в рамках федеральной программы дополнительных продовольственных пособий (Supplemental Nutritional Assistance Program, SNAP; до 1 октября 2008 года — Food Stamp Program). Минимальный уровень бедняков, получающих талоны, был зарегистрирован в июле 2000 года – 16,8 млн. человек. К началу кризиса, в 2008 году, их число выросло до 33,2 млн. В октябре 2010 года продовольственные карточки выдавались уде 41,8 млн. американцев и далее по возрастающей. 

Для получения продуктовой карты необходимо соблюдение нескольких условий, в том числе по финансовым и нефинансовым параметрам. Совокупный доход домохозяйства должен быть менее 130% нижней границы прожиточного минимума, определяющего уровень бедности, чистый доход — ниже 100%, кроме домохозяйств, где есть пожилые люди и инвалиды. Стоимость учитываемого имущества (например, чековые и сберегательные счета, наличные средства, акции и облигации) не должна превышать 2000 долларов.

Все трудоспособные взрослые, кроме лиц пожилого возраста, должны быть трудоустроены или зарегистрированы в органах занятости.

Для 48 континентальных штатов и округа Колумбия уровень бедности для домохозяйства из четырех человек составляет примерно 22050 долларов дохода в год. Аналогичный показатель для штата Аляска — 27570 долларов, на Гавайях — 25360 долларов

Талоны можно использовать только для оплаты продуктов, напитков, семян и растений продовольственных культур. Ими нельзя оплатить покупку алкоголя, табачных изделий, кормов для животных, мыла, зубной пасты, туалетной бумаги, безрецептурных лекарственных препаратов и других непродовольственных товаров, независимо от необходимости.

В 1999 году вместо бумажных продуктовых талонов стали использоваться пластиковые. Перечисления на карту осуществляются ежемесячно автоматически. Расчеты проводятся с помощью считывателя, подобно тому, как и по банковским картам. Получить пластиковый талон могут не только те, кто живет в условиях крайней нищеты. Программа распространяется и на тех, чьи доходы ненамного превышают нижнюю границу официального прожиточного минимума, определяющего уровень бедности (poverty guideline).

В отличие от России, власти в США разумно полагают, что помощь малоимущим благоприятно сказывается на потребительском рынке.

По оценкам министерства сельского хозяйства, курирующего SNAP, каждые 5 долларов расходов из сумм этих пособий трансформируются в 9,2 доллара на уровне экономики в целом. Деньги с продовольственных карт списываются при покупке продуктов питания, ритейлеры и продавцы платят работникам и поставщикам, которые, в свою очередь, далее тратят эти суммы в магазине, вносят коммунальные платежи и т. д. Так средства правительства возвращаются в оборот и увеличивают сумму потребительских расходов, на долю которых в структуре экономики США приходится около 70%.

Нетрудно подсчитать, что по американским меркам бедной считается семья, в которой месячный доход составляет около 1850 долларов. Это примерно 56 тысяч рублей, или около 14 тысяч рублей на человека. То есть, исходя из американского определения бедности, в среднем всё население России по меркам США является бедняками и нуждается в продуктовых талонах.

Неудивительно, что согласно опросам ВЦИОМ, 62% россиян положительно относились к введению в стране продовольственных талонов.

Российские власти на среднем уровне давно обсуждают введение такой меры. Последний раз анализировали введение талонов на еду Социально-консервативный центр при «Единой России» и Зерновой союз России (ЗСР) в феврале 2010 года. Тогда ЗСР оценивал число россиян, нуждающихся в талонах на еду, в 13 млн. человек. Им предполагалось выделять по купоны на 1 тысячу рублей в месяц. Таким образом, такая помощь малоимущим могла бы обойтись в 140 млрд. рублей в год.

Однако идея РЗС не нова для современной России – как минимум в 10 регионах существуют собственные программы продовольственной помощи малоимущим.

Так, в Новороссийске (Краснодарский край) малоимущие жители города три года назад получили талоны на бесплатный хлеб. Малоимущими были признаны пенсионеры с доходом меньше 4 тысяч рублей в месяц и граждане с доходом на работоспособного члена семьи меньше 5 тысяч. Нуждающиеся в помощи должны были прийти в городскую администрацию, сдать справку о доходах и составе семьи, а после этого получить 15 хлебных талонов на месяц. На 1 талон они могли приобрести 1 батон т.н. «социального хлеба». В общей сложности разрешение на получение хлеба по талонам согласилось около 2 тысяч горожан.

 

А в Волгоградской области в то же аремя малоимущие получили по талоны на бесплатный хлеб на сумму 200 рублей (15-16 батонов, исходя из местных цен на «социальный хлеб») – но не ежемесячно, как в Новороссийске, а один раз в 6 месяцев.

В ряде регионов местные власти предпочли не «растить иждивенцев» (так впрямую выразился один чиновник в Кемеровской области), а дать им самим заработать на хлеб. Точнее, на мясо. Так, в кризис губернатор Амана Тулеева раздал кроликов семьям малоимущих – по 2 крольчихи и 1 кролю на семью. «При надлежащем уходе за сезон вы сможете получить от них и их приплода 70-100 кг мяса», – сообщала тогда пресс-служба губернатора. Вдобавок нуждающимся еще бесплатно раздали по 5 кг сахара и по «именной открытке от губернатора с пожеланием здоровья, благополучия и добра». В общей сложности бесплатно кроликов на выращивание получили около 2 тысяч кемеровчан.

А вот в республике Тува малоимущим предоставили выбор: талоны на хлеб или цыплята. Бесплатный хлеб (на 442 рубля ежемесячно) выбрали 5204 семьи, выращивать цыплят – от 20 до 50 голов (в зависимости от числа членов в малоимущей семье) согласилась только 231 семья.