Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко — о развитии сельского хозяйства в традиционно не аграрном регионе, взаимоотношении власти и бизнеса и партнерстве с Китаем

Иркутская область занимает особое положение на карте Сибирского федерального округа. Это богатейший природными ресурсами край. Это тайга — возможности для развития деревообработки и целлюлозно-бумажного производства; это нефть и газ, которые по-прежнему обеспечивают основные доходы государству; это горнодобывающая промышленность и крупное машиностроение. Диверсифицированная экономика с большой долей промышленного сектора производства и близость к крупнейшим азиатским рынкам создают хорошие возможности для развития бизнеса. О том, как экономика Иркутской области чувствует себя в условиях падения курса рубля по отношению к ведущим мировым валютам, о развитии промышленности и внешнеэкономическом партнерстве в интервью журналу «Эксперт-Сибирь» рассказал губернатор региона Сергей Ерощенко.

— Сергей Владимирович, как экономика Иркутской области реагирует на экономический спад?

— Изменение макроэкономической ситуации оказывает влияние на развитие экономики региона. В текущих мировых условиях необходимо принимать во внимание основные риски, в том числе изменение цен на ряд экспортных позиций продукции, производимой в области, возможность снижения объема выпуска и финансовых показателей деятельности компаний.

Экономический спад пока не оказывает существенного влияния на развитие экономики области. Первые 10 месяцев года показали рост основных показателей экономического развития. Это в равной степени относится как к промышленному и сельскохозяйственному производству, так и инвестициям, розничной торговле и доходам населения. По итогам года мы также прогнозируем положительную динамику.

Хуже, чем в предыдущем году, ситуация складывается только в строительной отрасли: за 10 месяцев построено 424 тысяч квадратных метров жилой недвижимости, это на 12 процентов меньше уровня 2013 года. Однако падение не связано с внешними условиями. Объясняется оно тем, что в настоящее время около 20 крупных объектов строительства проходят проверку в службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. Они будут введены в эксплуатацию позже.

В период с января по сентябрь текущего года в Иркутской области произведено продукции сельского хозяйства на общую сумму 41,5 миллиардов рублей, что составляет к соответствующему уровню прошлого года более 110 процентов в действующих ценах и более 107 процентов — в сопоставимых ценах.

— Можно ли рассматривать сложившуюся макроэкономическую ситуацию с беспрецедентным санкционным давлением как шанс для роста региональной экономики?

— Современная ситуация в макроэкономике — это, безусловно, определенный вызов, обязывающий работать на опережение и задумываться о долгосрочных планах и стратегиях. С другой стороны, открываются возможности для реализации скрытого экономического потенциала. Успех задуманного будет зависеть от тех качественных изменений, которые могут быть выработаны и воплощены в реальных условиях. Определение четкой стратегии в освоении высокотехнологичных производств требует общих усилий государства и бизнеса.

«Открытость и гласность»
— Иркутская область — несельскохозяйственный регион. Как оцениваете уровень развития агропромышленного комплекса на территории?

— Конечно, мы не Алтайский край, но сельское хозяйство у нас активно развивается. Более того, в этом году сельское хозяйство области показало наиболее существенный рост. Причем, это лучший показатель за последние 10 лет! Так, в период с января по октябрь 2014 года выпуск продукции сельского хозяйства составил 47 миллиардов рублей, или 104,5 процента, к соответствующему периоду 2013 года. При этом рост сложился как в производстве зерна и картофеля, так и по мясу и молоку.

Считаю, что одна из ключевых проблем сельского хозяйства нашего региона — низкий уровень спроса на производимую продукцию. Но в условиях смещения интереса к внутреннему производству эта проблема постепенно теряет свое значение. В Иркутской области есть еще существенные резервы в развитии сельскохозяйственного производства.

— На каких принципах вы строите взаимодействие с бизнесом?

— Основные принципы взаимодействия регионального правительства с бизнесом зафиксированы в инвестиционном меморандуме Иркутской области, и мы не просто их задекларировали, а строго придерживаемся в нашей работе. Прежде всего, это равный подход ко всем предпринимателям и инвесторам. Во-вторых, это прозрачность нашей работы, информационная открытость и гласность в обсуждении инвестиционных проектов. В-третьих, учет интересов бизнеса при внесении изменений в региональное законодательство. И, наконец, гарантия безопасности ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности с точки зрения соблюдения органами власти всех правовых норм и обязательств.

В Иркутской области сейчас особое внимание уделяется вопросам развития государственно-частного партнерства. Ряд вопросов, таких как своевременное поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней; реализация мероприятий социальной направленности прорабатываются в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между правительством Иркутской области и бизнесом, осуществляющим свою деятельность на территории региона.

— Какова судьба значимых инвестиционных проектов региона в связи с крайне напряженной макроэкономической ситуацией и давлением на рубль?

— Проекты осуществляются в соответствии с заранее намеченными планами. Безусловно, ухудшились условия привлечения финансирования, есть некоторая неопределенность относительно перспектив развития страны и региона. С другой стороны, есть и положительные моменты. Ряд проектов ориентирован на экспортные поставки, и здесь снижение стоимости рубля по отношению к другим валютам может привести к увеличению доходности. Кроме того, в области реализуются и проекты, связанные с производством продукции, непосредственно конкурирующей с импортом, в частности, в пищевой промышленности, в производстве строительных материалов, которые также начинают получать некоторые преимущества. Многое зависит от того, насколько проекты зависят от импортных поставок сырья, комплектующих, оборудования. Но в целом ситуация пока выглядит достаточно оптимистично.

По теме: Предприятия Иркутской области не хотят покупать мясо в Монголии из-за его дороговизны

— Развитие каких отраслей экономики региона окажется в приоритете в ближайший год и в среднесрочной перспективе?

— В перспективе развитие экономики области будет обеспечено реализацией крупных инвестиционных проектов, в том числе ориентированных на переработку добываемого сырья (нефтегазохимия, лесопереработка) и началом разработки новых месторождений, в том числе редкометалльных, развитием транспортной системы, строительного сектора, а также ростом объемов промышленного производства (машиностроение, фармацевтика, металлургия). Мы проводим активную политику создания новых высокотехнологичных производственных мощностей, в том числе в рамках кластерного подхода — подписаны соглашения о создании и развитии машиностроительного и инновационного территориального фармацевтического кластеров на территории Иркутской области. Приоритетные направления экономики поддерживаем путем предоставления налоговых преференций, взаимодействия с федеральными и региональными институтами развития.

«Качественно новый уровень»
— Ожидается ли качественное изменение взаимодействия с Китаем?

— В соответствии с сегодняшними реалиями восточное направление для Иркутской области становится все более перспективным и эффективным. Республика Корея, Китайская Народная Республика, Монголия, Япония — это лидеры среди внешнеторговых партнеров региона. Ежегодно внешнеторговый оборот с восточными странами растет, в первом полугодии 2014 года он превысил полтора миллиарда долларов США.

Основными направлениями сотрудничества являются строительная и пищевая отрасли, сферы культуры и туризма. Иркутская область заинтересована в привлечении современных технологий в лесоперерабатывающую и нефтегазоперерабатывающую промышленности, машиностроительную сферу и другие отрасли экономики.

В связи с этим в ближайшее время в Китае планируется проведение презентации Иркутской области в Пекине и Шэньяне. Цель очень простая — мы хотим познакомить китайских инвесторов, представителей крупнейших китайских предприятий с промышленным и инвестиционным потенциалом нашего региона. Чем больше они будут знать о возможностях сотрудничества с нами, тем более глубоким, масштабным и взаимовыгодным оно будет.

В 2015 году представить Иркутскую область планируется в Республике Корея. Уже сегодня мы как власть ведем тесное сотрудничество с консорциумом корейских архитектурно-проектных компаний Heerim, Samoo и Centios в сфере проектирования нового терминала аэропорта Иркутска. Также в 2014 году провели ряд встреч с представителями ведущих корейских компаний Hyundai AMCO и LG Hausis. Все это очень важные направления работы. В 2015 году Иркутская область планирует выйти на качественно новый уровень сотрудничества с вышеперечисленными странами, то есть — от переговоров к реализации конкретных, часто крупных планов.

— Прогнозируете ли вы усиление конкуренции между сибирскими регионами за инвестиции? Каковы шансы в этой борьбе у Иркутской области и на что будете делать ставку?

— Конечно, замедление темпов экономического роста и введение санкций ведет к сокращению инвестиционных ресурсов, и конкуренция за их привлечение возрастет. Иркутская область находится в достаточно выгодном положении, учитывая, с одной стороны, реализацию крупных инфраструктурных проектов федерального значения, с другой — близость к Китаю и другим азиатским странам как основным зарубежным партнерам в существующей ситуации.

Реконструкция Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей, строительство газопровода «Сила Сибири», реконструкция иркутского аэропорта, развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, создание машиностроительного и фармацевтического кластеров, а также другие инфраструктурные проекты будут способствовать улучшению финансовых показателей многих потенциальных проектов. Другим известным конкурентным преимуществом региона служит наличие значительных запасов неразрабатываемых пока месторождений природного сырья, что в условиях постепенного восстановления мировой конъюнктуры также обеспечивает привлекательность региона для инвестиций.

Кроме того, и Правительство региона предпринимает ряд мер для улучшения условий инвестирования. Это, прежде всего, предоставление налоговых льгот по налогу на имущество и снижение ставок по налогу на прибыль, предоставление инвестиционных налоговых кредитов, государственных гарантий Иркутской области по кредитам банков и ряд других мер прямой финансовой поддержки.

В области создан ряд институтов, призванных содействовать инвестору на всех этапах реализации проекта. Здесь, прежде всего, нужно выделить Корпорацию развития Иркутской области, которая работает с инвестором по принципу «одного окна» для разрешения всех возникающих проблем. Центр кластерного развития призван содействовать объединению предприятий региона в кластеры. Такое объединение позволит сконцентрировать ресурсы, распределить риски и в целом получить более высокий эффект от реализации инвестиционных проектов. Так что мы чувствуем себя вполне уверенно.

— Следующий, 2015, год будет также непростым и, тем не менее, вы ожидаете роста промышленного производства на восемь процентов. Что позволит его обеспечить?

— Рост индекса промышленного производства в 2015 году мы прогнозируем на уровне 102,4 процентов. Во многом он будет обеспечен деятельностью добывающих компаний, а также устойчивой работой крупнейших предприятий обрабатывающего сектора. Стоит отметить, что значение показателя в среднем по России ожидается около 1,6%.

Считаю, что проводимая нами работа по увеличению доли обрабатывающих производств даст заметный результат в среднесрочной перспективе. Рост индекса к 2017 году прогнозируется в пределах 105,2–106,9 процентов.