Продовольственная безопасность станет единой!

В мае в Казани прошла международная встреча министров сельского хозяйства одного из крупнейших регионов мира — азиатско-тихоокеанского. Обсуждать вопросы продовольственной безопасности собрались коллеги из Индонезии, Кореи, Таиланда, Вьетнама, Новой Зеландии, Брунея, Чили, Мексики и Японии — всего около 3,5 тысяч человек из 21-й страны. Встречи проходили в рамках мероприятий, предваряющих сентябрьский мировой форум стран-участниц Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

Министр сельского хозяйства России Николай Федоров в своем выступлении на этой встрече выступил с инициативой: стратегия пищевой безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) должна стать единой.

«Для защиты здоровья населения и обеспечения безопасности аграрного производства и рынка считаем целесообразным создание единой стратегии пищевой безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона, — особо подчеркнул он. — В период своего председательства России в АТЭС в рамках работы по укреплению продовольственной безопасности в регионе мы рассчитываем, что общими усилиями удастся выработать решения по основным направлениям сотрудничества».

По его мнению, странам АТР необходимо четко организовать мониторинг рынков и обмен информацией об объемах производства, о предложении и спросе. «Одной из первостепенных задач является сегодня улучшение логистики, включая работу таможенных, фитосанитарных и ветеринарных служб. Этот фактор напрямую влияет на цены и доступность продуктов», — отметил министр.

Россия — активный участник сельскохозяйственного рынка стран СНГ. Она заинтересована в дальнейшем его развитии, поэтому логистические и технологические возможности страны дадут возможность более эффективно регулировать отношения между СНГ и государствами АТР. А затем — между странами АТЭС и ЕС.

«Мы готовы мобилизовать свой богатый природный, ресурсный и интеллектуальный потенциал, включая географическое положение, для обеспечения региональной и глобальной продовольственной безопасности», - подчеркнул глава Минсельхоза, напомнив, что Россия сумела вернуть статус одного из крупнейших мировых экспортеров зерновых. Из 94 миллионов тонн зерна, собранных в прошлом году, Россия уже реализовала на внешние рынки более 25 миллионов тонн и по объему экспорта пшеницы занимает второе место в мире.

«Обладая мощным сельскохозяйственным потенциалом, Россия прилагает максимум усилий, чтобы не только полностью обеспечить собственные нужды, но и помочь другим странам. А в перспективе — достичь амбициозной цели — стать крупным игроком на мировом продовольственном рынке. Мы будем расширять свое присутствие на мировом рынке в качестве поставщика широкого спектра продукции. Тем самым не только будет реализован потенциал отрасли, но сделан еще один шаг к решению глобальной задачи — борьбы с голодом», — отметил Николай Федоров.

— Стимул для реализации глобальных идей есть. Россия сегодня уже практически вступила в ВТО. Но вторая сторона медали любого импортно-экспортного товарооборота — безопасность. Необходимо подумать над тем, как будут обеспечены в новых торговых условиях безопасность людей и российского сельхозпроизводства, — отметил в своем интервью руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

— Сегодня мы призываем к тому, что раз уж в новых торговых условиях мы исходим из либерализации продовольственного потока, то необходимо автоматически усилить и безопасность. Нам говорят: доверяйте гарантии. Но у нас есть свой ответ: мы 8 лет инспектируем предприятия во всех странах, гарантия безопасности там подтверждается лишь в половине случаев. Эквивалентности мы безоговорочно тоже не можем верить, потому что мы не делали оценки ветеринарных служб ни одной страны. Хотя имеем право так действовать в рамках международного законодательства, — говорит он.

Однако иллюзии обывателя о том, что двери российские откроются для всех и сразу, не совсем верны. Пропускать на таких условиях пока придется то, за что служба несет конкретную ответственность, и в безопасности чего она уверена. Но всемирный товарооборот не остановить — импортная продукция поступала, поступает и будет поступать. Людям нужно остановится и подумать: какие решения стоит принять и насколько оправданы принятые структурные изменения.

«Многие вопросы контроля продовольственной безопасности, которые были подведомственны министерству, в результате административной реформы сегодня отдали в другие руки, — объясняет Сергей Данкверт. — Вот допустим, пестициды, гербициды. Парадокс, но Министерство сельского хозяйства сегодня не отвечает за их использование. В продуктах их, конечно, Роспотребнадзор контролирует. Но только когда насыщенные химикатами продукты уже попадают на прилавок, а то и на стол потребителя. Потому что контроль в промежутке от поля до прилавка сегодня выпал. Мы свою позицию по вопросу безопасности всегда высказывали четко: пусть лучше будет дублирование контроля, но в итоге потребитель получит качественную, проверенную продукцию. И о нарушениях лучше узнать на границе, чем потом люди выяснят, что с ними случилось, в кабинете врача».

За примерами возможной опасности для сельского хозяйства страны далеко за границу идти не нужно: сейчас в Татарстане напряженная обстановка по нашествию колорадского жука и саранчи. Ситуация спустя 50 лет повторяется: тогда тоже никто не видел особой опасности в таком симпатичном с виду жучке с полосатыми крылышками. Чем сказалось ослабление карантина, овощеводам, да и рядовому потребителю сегодня рассказывать не нужно. История может повториться из-за пробелов в контроле на пути товара, зараженного карантинными вредителями.

«Отечественная продукция сопровождается с карантинным сертификатом, а импортная приходит, к примеру, в Новороссийск. И после разгрузки дальше перевозится без документов, — объясняет свои опасения Руководитель Россельхознадзора. — Раньше по документам мы могли отследить весь путь движения того или иного товара и в случае необходимости изъять его в любой момент. А сейчас бизнесмены сообщают нам, пришла ли эта продукция. И если они этого не сделают, мы можем лишь оштрафовать их на 500 рублей, притом есть еще целая процедура выяснения, сообщили они или нет. Считаю, что следует оценить масштабы угрозы для развития сельского хозяйства России и сделать выводы в законодательстве. Административные барьеры для людей, конечно, необходимо снять, но контролирующие безопасность продовольствия службы при этом не должны уходить от своей ответственности».

Для вредителей и вирусов закон, конечно, не писан. Но на любые бюрократические проволочки для них — зеленый свет. Чего стоит сегодня только опасность для «царицы российских полей» кукурузы в виде жука-диабротики, которого в Югославию занесли на американских самолетах, а сегодня этот пожиратель кукурузы уже подобрался через Украину к нашим границам. Другой пример: африканская чума свиней ставит под угрозу весь свиноводческий бизнес в России. Но из 200 проверенных сотрудниками Россельхознадзора шашлычных необходимые документы оказались лишь в 18-ти. Остальные платят штрафы, часто не более 1500 рублей, и работают дальше. А в итоге животноводы несут убытки в сотни миллионов рублей.

«Я понимаю вопросы развития малого бизнеса. Но ведь облегчение контроля для них должно быть цивилизованным, — объясняет свою позицию Сергей Данкверт, — раз есть продукты из мяса, значит должны быть и документы на него. Мы сегодня предлагаем ввести электронную систему сертификации — для всех тогда экономится куча времени и денег. А тем более, если мы вступаем в ВТО, рано или поздно это придется делать. Вот в Америке при открытии подобного бизнеса предприниматели обязаны в своей заявке указать полный список тех, с кем сотрудничают и их полные данные. Если информация неполная — штраф 10 тысяч долларов».

Продовольственную безопасность повысит увеличение объемов сельскохозяйственного производства. Для этого страны-участники встречи должны привлекать государственные и частные инвестиции в сельское хозяйство для внедрения инновационных технологий. Экономики АТЭС заметно продвинулись в использовании международных стандартов в области санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля. Такие выводы сделали в Казани и внесли их в итоговую декларацию встречи. Теперь дело каждого из государств региона, в том числе и России, систематизировать и воплощать эти решения у себя.