Земля должна работать

Особая экономическая зона на землях отгонного животноводства

– Напомню, – продолжает разговор
Ф. Свиридович, – отгонное животноводство существовало испокон веков, когда у нас еще не было государственности. Земли под эти цели отведены в Дагестане, Калмыкии и Ставропольском крае. Летом овец гнали в горы, зимой – в степь. Этот вид сельхозугодий – не искусственное создание, а естественная, исторически сложившаяся особенность экономики нашей местности. Как природное явление, как солнце, ветер или дождь. В свое время руководители республики сделали очень многое, чтобы в законодательстве РФ наши земли отгонного животноводства приобрели особый статус наряду с северными оленьими пастбищами. В этом не так просто было убедить чиновников в Москве.

Считаю, что вопрос о возможной приватизации земель отгонного животноводства должен рассматриваться на втором этапе предстоящей реформы. Вначале надо посмотреть на практике, к чему приведет передача в частную собственность сельхозугодий на уровне муниципальных районов. А с отгонными пастбищами нужно повременить, тем более что они сегодня работают на твердую «троечку», а их распашка законом запрещена. Эти земли могли бы работать еще эффективнее, если бы, как в советские времена, в отгонное животноводство поступали инвестиции для мероприятий по борьбе с опустыниванием, проведения работ по фитомелиорации, строились дороги, электролинии и решались социальные вопросы.

Так было во времена СССР, когда шла реализация государственной программы борьбы с опустыниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ. Подобная программа необходима и сегодня. Без федеральной помощи мы этот вопрос однозначно не потянем, но земли отгонного животноводства нужно сохранить любыми путями. Поэтому моя позиция была и остается неизменной: отгонные пастбища на ближайшие годы необходимо передать в федеральную собственность как резерв особо охраняемых земель. Если нам хватит мудрости и настойчивости для этого, то сохраним земли отгонного животноводства в Ставрополье и Калмыкии.

Как вариант можно рассмотреть вопрос и о передаче в республиканскую собственность всех земель Республики Дагестан категории сельхозназначения (земли бывших колхозов и совхозов), делегировав полномочия аренды земли муниципалитетам. Что же касается приватизации неэффективно используемой земли, то данный вопрос должен решаться только на уровне Правительства РД.  
Вместе с тем предположим, что будет положительно решен вопрос о приватизации отгонных земель. Передача в собственность нынешним пользователям вызовет негативную реакцию жителей равнинных муниципальных районов. Это еще один вулкан, который нельзя будоражить.

С другой стороны, необходимо помнить, что земли отгонного животноводства –мощный рыночный ресурс республики, который еще будет использован на полную мощность. Твердо убежден, что со временем встанет вопрос о придании этим землям нового статуса особой экономической зоны со строительством предприятий по переработке мяса, шерсти, кожи по современным технологиям в Кизляре, Кочубее, Терекли-Мектебе или Южносухокумске. Во-первых, это реально, а во-вторых – экономически привлекательно, тем более что первое правило для создания таких зон – наличие инвестиционной площадки.

Железная дорога, автострады, электро-, энерго- и газомагистрали, аэропорты для самолетов малой авиации, трудолюбивые люди – все это есть и нужно задействовать, но в сегодняшних реалиях земли отгонного животноводства экономически малопривлекательны для бизнеса.

Привлекательность появится, это вопрос времени. Недалек тот день, когда Черные земли и Кизлярские пастбища будут обводняться водами Каспийского моря. Бизнесу рано или поздно придется вступить в кооперацию с животноводами, чтобы получать качественные баранину и говядину, овечий сыр и десятки других наименований продукции.

P.S.: Словом, смысл вышеизложенного состоит в том, что при принятии стратегически важных решений, касающихся земельных отношений, в условиях Дагестана нельзя ставить вопрос упрощенно: «да» или «нет», «за» или «против». Необходимо разработать научно обоснованную концепцию с конкретными конечными результатами, с учетом интересов и мнений людей, обеспечивающих продовольственную безопасность страны, а процедуру приватизации сделать прозрачной и понятной, доступной всем слоям населения.

(Окончание. Начало в №№269-270,271-272)