Потребность российских сельхозпроизводителей в агростраховании на сегодняшний день весьма актуальна. О том, какую роль в обеспечении стабильного развития АПК и продовольственной безопасности страны играет страховая защита, расскажет Александр Берестов, заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по аграрным вопросам.
– Александр Павлович, возможно ли сегодня застраховать сельское хозяйство?
–Аномальная жара прошлого года заставила вновь говорить об агростраховании в России. Сейчас этот вид страхования находится в зачаточном состоянии, а между страховщиками и сельхозпроизводителями стоит невидимая стена – друг друга стороны просто не понимают. Возникает достаточно много конфликтов.
Сельскохозяйственный бизнес, как никакой другой, подвержен различным видам рисков и, безусловно, должен быть защищен. Однако на рынке страхования существует очень мало компаний, способных правильно застраховать сельхозпредприятия, ведь точно посчитать количество скота, молока, зерна на отдельно взятом предприятии и правильно оценить убытки практически невозможно.
Для решения проблемы разработана новая модель сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, которая предполагает, что страхование будет осуществляться по риску утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и животных.
Новая модель предусматривает поддержку не только аграриев, но и страховщиков. Государственная поддержка предоставляется товаропроизводителям в форме субсидий для оплаты 50% страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования и, в целях существенного снижения нагрузки на аграриев, перечисляется на расчетные счета страховых организаций. Также сейчас рассматривается и еще один способ поддержки страховых компаний: в данный момент создается профессиональное объединение страховщиков. Оно выполняет функции поддержания платежеспособности всей системы в случае банкротства одного из страхователей за счет формирования Фонда компенсационных выплат.
– Расскажите, пожалуйста, поподробнее о новом проекте федерального закона «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой». С какой целью он был разработан?
– Необходимость выстраивания четкой системы страхования сельскохозяйственных рисков назрела давно. Но в настоящий момент, даже с учетом страхования с государственной поддержкой, в России страхуется менее 25% посевных площадей, о чем свидетельствуют данные исследования рынка агрострахования от «Финэкспертизы». Начатый процесс по агрострахованию следует довести до конца с тем, чтобы увеличить долю застрахованных посевных площадей хотя бы до 50%, а сейчас их 17-20%. Делать это нужно без принуждения, но энергично. Аграриев не придется подталкивать к страхованию, если взносы будут посильными, а гарантии страховых компаний будут выглядеть солидными.
Поэтому если говорить о цели, то могу сказать, что он был разработан для комплексного решения задачи организации государственной политики в области сельскохозяйственной безопасности и снижения негативного влияния факторов риска на производство сельскохозяйственной продукции.
– Какие, на Ваш взгляд, недостатки в системе агрострахования с государственной поддержкой существуют сейчас в России?
– Сейчас существует высокая стоимость полисов, отсутствует независимая система агроэкспертизы.
А независимая агроэкспертиза это, в первую очередь, объективная оценка рисков, связанных с технологическими и агроклиматическими причинами, эффективность государственной поддержки агрострахования, повышение устойчивости производства и, что наиболее важно, сокращение количества обращений в арбитражные суды, связанных с разрешением споров относительно страховых возмещений. Кроме того, эффективно работающая система агроэкспертизы способна избавить страховой рынок от проблемы «серых» схем, использование которых недобросовестными страховщиками нередко лишает страхователя возможности продолжать свою деятельность, а в некоторых случаях – и вовсе приводит к банкротству.
Также сегодня мы видим недостаточное качество агростраховых услуг, иногда пакеты документов для заключения договоров и получения выплат неодинаковы. Например, при оформлении документов на выплату возмещения могут потребовать доказать, что участок находится в собственности пострадавшего сельхозтоваропроизводителя. А в России более 70% всех посевных площадей используется на правах аренды без регистрации, либо вообще без оформления каких-либо договоренностей. В результате складывается такая ситуация – сельхозпроизводитель хочет застраховать, но боится обмануться. А страховщик тоже смотрит, как бы не прогореть. Разрешить эти проблемы, обеспечить баланс интересов мог бы готовящийся к рассмотрению во втором чтении проект ФЗ «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой».
Беседовала: Елена Воронцова, генеральный директор «АгроМедиаГрупп»
Журнал «Птицепром» спецвыпуск VIV- 2011-08-25
Фото с сайта uralpolit.ru
