Крестьянин снова кормит страну. Интервью председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентина Денисова.

Агропромышленный комплекс медленно, но верно набирает обороты. О том, что сейчас происходит в отрасли, «Парламентской газете» рассказал председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентин Денисов.

– Валентин Петрович, недавно в Государственной Думе выступила министр сельского хозяй­ства Елена Скрынник с докладом о ходе и результатах реализации в 2010 году государственной программы развития сельского хозяйства на 2008–2012 годы. Общий тон выступления, на ваш взгляд, был достаточно оптимистичным?

– Мы разделяем оценки министерства относительно хода реализации госпрограммы, ситуации в отрасли и поддерживаем основные предложения по её корректировке в текущем году. Наш комитет работает с главой Минсельхоза в ежедневном режиме, не скрою, случаются жаркие споры, которые касаются в основном работы над проектом госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы. Это вполне нормально для конструктивных взаимоотношений.

Вне всякого сомнения, сельское хозяйство России миновало опасный период, когда отрасль была на грани развала. Если вспомнить 90-е годы, практические шаги по развитию сельского хозяйства определяли демократы первой волны, которые верили, что только рыночные отношения смогут отрегулировать ситуацию в агропромышленном комплексе, а у крестьянина, получившего в собственность землю, появится инстинкт собственника. Но, как оказалось, чтобы сделать крестьянина подлинным хозяином земли, необходимо решить множество проблем. Однако государство не торопилось: огромные финансовые средства, полученные от продажи за рубеж нефти и газа, обошли деревню стороной, не способствовали ни стабилизации, ни модернизации сельского хозяйства. Словом, государство оставило крестьянина один на один с земельным наделом и устаревшей техникой, в большинстве случаев без семян и удобрений.

После десяти лет ошибок ситуация стала меняться коренным образом. Нынче государство работает с селом по чёткому плану практических действий. Полным ходом идёт реализация национального проекта «Развитие АПК» и государственная программа развития сельского хозяйства. На их осуществление выделяются бюджетные средства федерального и регионального уровней. В 2011 году общий объём финансирования государственной программы составит 161 миллиард 500 миллионов рублей, в том числе 125 миллиардов – из федерального бюджета, остальное – из региональных бюджетов. В настоящее время идут консультации по бюджету 2012 года. Решено выделить на развитие АПК 130 миллиардов рублей. Об этом, в частности, сказал в своём выступлении на Пятом съезде Российского аграрного движения Председатель Правительства Владимир Путин.

Власти стали поэтапно вводить механизмы, регулирующие рыночные отношения на селе. В последние годы количество рентабельных агропредприятий медленно, но уверенно растёт. В регионах на смену мелким хозяйствам приходят крупные агрофирмы, агрохолдинги, агропромпарки. Государство не забывает и о развитии фермерских хозяйств. И результат уже сказался: село стало оживать, даже наметились позитивные тенденции по увеличению сельского населения.

Третий год реализации государственной программы оказался самым неблагоприятным для сельского хозяйства, которое было подвержено воздей­ствию жесточайшей засухи. Она нанесла прямой ущерб почти на 42 миллиарда рублей, значительно подорвав экономический потенциал, особенно в регионах Приволжского и Центрального федеральных округов, где расположен 81 процент хозяйств, по­страдавших от засухи. В этих округах общая площадь погибших посевов составила 84 процента, а в понесённом прямом ущербе вообще 87 процентов. Но как бы там ни было, земледельцы собрали более 61 миллиона тонн зерна, было произведено более 12 миллионов тонн овощей. Импорт составил всего 2 миллиона 600 тысяч тонн, в том числе 620 тысяч тонн – из стран Европейского союза. В аномальных погодных условиях это совсем неплохо.

– Нынешний сельскохозяйственный год, как ожидается, станет более благоприятным по сравне­нию с минувшим. Да и труженики села наверняка учли урок?

– Аномальные явления 2010 года с особой остротой показали, насколько уязвимо сельское хозяйство. Без модернизации, без новых технологий мы всегда будем находиться в прямой зависимости от капризов природы. Выход здесь видится такой – нужна государственная поддержка, которая бы минимизировала негативные последствия природных катаклизмов. Ведь последствия засухи нельзя преодолеть за один год, они будут ещё долго напоминать нам о себе. Пострадавшим от засухи регионам была оказана дополнительная поддержка на 46 миллиардов рублей, в том числе 35 миллиардов рублей из федерального и 11 – из региональных бюджетов. В этой ситуации Министерству сельского хозяйства нужно сосредоточиться на решении проблем животноводства на основе региональных программ развития мясного и молочного животноводства. Для этого необходимо возродить современную кормовую базу, племенное животноводство. Процесс модернизации отраслей мясного животноводства продолжается. Особенно высокие темпы прироста продукции и импортозамещения были обеспечены в птицеводстве и свиноводстве. Сегодня они способны полностью удовлетворить потребности россиян в курином мясе, а скоро то же самое можно будет сказать о свинине.

В эти дни во многих регионах началась уборочная страда. По предварительным оценкам, в закрома будет засыпано около 85 миллионов тонн зерна. Этого объёма достаточно и для внутренней потребности, и для экспорта. Благоприятной ожидается ситуация с обеспечением кормами.

Не прошла даром наша борьба с завышенными ценами на ГСМ и бензин, своевременно решаются вопросы обеспечения сельхозтоваропроизводителей льготным топливом, техникой, средствами химзащиты. Нет сбоев и в кредитовании товаропроизводителей. Без заёмных денежных средств сегодня трудно прожить не только фермерам, но и крупным агропредприятиям. Большинство из них сегодня так закредитованы, что не могут погасить долг. Об этом говорили делегаты съезда аграрного движения. Мы работаем над решением этой проблемы – и думаю, что выход будет найден.

– Что же мешает двигаться более быстрыми темпами?

– Сельское хозяйство находится на важном этапе социально-экономического развития. Определены законодательные и организационные основы реализации государственной аграрной политики, но в то же время жизненно необходима переориентация АПК на инновационный путь развития, что предполагает решение целого комплекса взаимосвязанных проблем в законодательной, финансово-экономической, образовательной, научной, кадровой и иных сферах. Прежде всего, а это я подчёркивал неоднократно, необходимо ускорить разработку законодательных и нормативно-правовых актов по реализации Доктрины продовольственной безопасности. Для этого следует предусмотреть корректировку показателей и индикаторов программы уже в текущем году, заложив соответствующие средства в федеральном бюджете на 2012 год и на последующие два года. В новой программе обязательно должен быть раздел социальной политики. Депутаты выступают за то, чтобы в 2012 году финансирование федеральной целевой программы «Социальное развитие села» было восстановлено.

Требуется осуществить гармонизацию российского аграрного законодательства с нормативными документами Таможенного союза по изменению правил и уровня государственной поддержки сельхозпроизводителей. К сожалению, в предложенных Правительством мерах по корректировке индикаторов программы не в полной мере учтено изменение роли сельского хозяйства в условиях функционирования Таможенного союза. Мы уже выровняли законодатель­ство, которое касается фитосанитарных, ветеринарных проблем. Но этого недостаточно. Не решены вопросы племенного дела, семеноводства, депутатам предстоит ратифицировать Соглашение о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства в рамках Таможенного союза. Кроме того, необходимо принять ещё ряд важных законов, направленных на поддержку аграрного сектора экономики.

беседовал Алексей Журавлёв

Парламентская газета