Обращение Союза предприятий мясной отрасли и МТПП: Почему ветслужба запретила ввоз живого КРС мясных пород и свиней или почему дорожает мясо говядины и свинины в магазинах

Внутренний  рынок говядины и свинины еще очень далек от насыщения. И ситуация на нем коренным образом отличается от ситуации, сложившейся,   на рынках  мяса птицы, где быстро растущее предложение отечественных товаропроизводителей способно в ближайшей перспективе полностью обеспечить внутренние потребности страны в мясе птицы и потому нуждается в защите от весьма агрессивного конкурирующего импорта.  

Еще более значимый дефицит ощущается на рынке мяса животных мясных пород, дающих собственно говядину и свинину в понимании жителей большинства стран Европы и Америки. На наших просторах такое мясо говядины практически не производится, а свинины в небольших количествах несмотря на потенциально высокий спрос. Дело в том, что традиционно выращиваемые нашими селянами породы молочного и мясомолочного направления и породы свиней сального направления не дают мясо требуемого качества.  Отечественное мясное скотоводство находится в зачаточном состоянии. Даже несмотря на все предпринимаемые государством усилия, оно еще долгое время объективно не сможет закрыть внутренние потребности страны в качественной говядине и свинине.

Недостающее количество обеспечивается импортными поставками относительно дешевой мороженной говядины и свинины не лучшего качества.   В импортных поставках основную роль играют относительно простые сделки купли мясного сырья – полутуш и  так называемого «блокового» бескостного мяса для промышленной переработки, субпродуктов и т.д. за рубежом и его продажи отечественным оптовикам. Этим самым мы финансируем и поддерживаем зарубежного товаропроизводителя.

Однако, с развитием рынка свое развитие получили и более сложные схемы импортных поставок мяса крупного рогатого скота и свиней. Среди них наиболее перспективной, в том числе и для развития отечественного животноводства, представляется ввоз на территорию страны живых товарных животных мясных пород с их передержкой, откормом и последующим убоем и разделкой внутри страны.  Перспективна она потому, что практически не составляет конкуренции внутреннему производству, но представляет собой своеобразную международную кооперацию, позволяющую постепенно перенести в Россию зарубежный опыт мясного скотоводства и свиноводства. Кроме того, при убое и переработке мясного скота внутри страны может быть получено свежайшее мясо, в том числе из пород животных, которые в России не производятся.

Однако изначальная дефицитность предложения и высокие накладные расходы мясной торговли на недостаточно конкурентном рынке создают все предпосылки для относительно высокого базового уровня цен на говядину. Его снижения можно добиться путем наращивания внутреннего производства качественного мяса крупного рогатого скота и, соответственно, усиления конкуренции между продавцами, а также путем развития рыночной инфраструктуры и снижения издержек обращения мясопродукции, в том числе поступающей по импорту. Многие предприниматели много лет занимавшиеся импортом животных  в Россию на убой переориентировали свой бизнес на импорт животных на откорм. Были построены и отремонтированы свинарники, фермы для откорма быков.

Однако с 1 января 2010 года по просьбе производителей свинины и импортеров мяса увеличили пошлину на импорт  живых свиней с 5% до 40% с обещанием оставить цену на рынке в районе 80 рублей за килограмм. Что же произошло? Цена на рынке на свинину выросла с 80 руб до 100 руб за 1 кг живого веса. Средний показатель 90 руб за два года. Свиноводы получили от этой акции значительную прибыль, но качества и количества не  прибавилось. Полностью ликвидированная искусственно конкуренция расслабила отечественных производителей. Они вообще перестали заниматься качеством своей продукции. От этого страдают мясопереработчики и покупатели.

Словом, для улучшения ситуации здесь необходима взвешенная, ответственная и последовательная государственная политика, свободная от «простых» и, казалось бы, «верных», но на практике неэффективных и ведущих к разрушению конкуренции и рыночного баланса простых решений по ограничению импорта. Без этого мы так и не разовьем внутреннее производство мясной говядины и свинины, а цены на эти незаменимые для полноценного питания человека виды мяса в России будут оставаться  высокими и превышать их средний уровень во многих развитых странах мира.

Стоимость живых свиней в Европе  почти в два раза  меньше,  чем в России, в среднем 50 руб за килограмм живого веса, у нас – 90  руб. Стоимость туши 70 руб у нас 125 руб. В магазине для покупателей стоимость мяса у них в районе 200 руб за кг, а у нас доходит до 400 руб.

Из вышесказанного  ясно, что увеличение пошлины не оказало положительного действия на отечественного товаропроизводителя.

В этом контексте выглядит, по меньшей мере, странным решение Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору о введении с 20 марта 2012 года по ветеринарным соображениям ограничений на поставки живых животных (кроме племенных, карантин которых осуществляется в странах-экспортерах), распространяющееся в том числе и на поставки живого товарного скота для последующего его убоя и переработки.

Распространение ограничения на ввоз животных для последующего убоя представляется странной и неоправданной мерой, в том числе потому, что этот ввоз не может повлиять на эпизоотическую ситуацию в России.  Решение было принято в связи  с распространением в странах ЕС вируса Шмалленберг, но ученые медики считают этот вирус безопасным для человека. У взрослых животных заболевание проявляется вяло и слабо выражено. Однако данный вирус может вызвать пороки и уродство у телят и ягнят.  Кто же тогда принимал решение о разрешении импорта племенных животных? Явно не ветеринарный специалист. По импорту поступают в Россию в основном нетеля и здесь есть опасение , что могут появиться уроды или животные с пороками. Нарушается генетика, а за этих животных платится валюта. В этом случае напрашивается, что запрет должен быть на племенных животных а не на убойных.

А свиньи здесь причем?

Болезнь вызываемая этим вирусом не поражает свиней, поэтому запрет на импорт вызывает особое непонимание. На сегодня Россия является единственным государством в мире заблокировавшей ввоз свиней из Евросоюза.

Руководитель Россельхознадзора на своей встрече с журналистами ссылается на некие ветеринарные нормы, которые не выполняют страны ЕС и импортеры, но ветеринарные требования между Россией и ЕС были согласованы Россельхознадзором.

По уже сложившейся печальной традиции, данное решение ветслужбы с неясным сроком действия не оставило никакой законной альтернативы соответствующим операторам рынка и фактически заблокировало  поставки животных по контрактам.

В чьих же интересах было принято такое решение? Учитывая то, что ввоз и передержка с последующим убоем высококачественного мясного  скота и свиней фактически не создает конкуренции внутреннему производству говядины и свинины, не ухудшает эпизоотическую ситуацию.

  Ответ на этот вопрос, видимо, следует искать в  руководстве Россельхознадзора его взаимоотношениях с племенными хозяйствами, самой ветеринарной службе или в ее отношениях с ее зарубежными коллегами. Ну а кто же пострадает от подобных внутрикорпоративных мотивированных решений? Безусловно, это все мы – потребители мяса, которые столкнутся с невозможностью купить высококачественную и фактически произведенную внутри страны говядину и, соответственно, с повышением цены на ее полностью импортный аналог и субъекты рынка, вынужденные полностью свернуть свои операции. Также пострадают импортеры живых животных, мясоперерабатывающие предприятия и убойные пункты ориентированные на убой качественных животных с хорошим выходом красного мяса и соответственно  с производством  качественных мясопродуктов, которых на сегодня не хватает на прилавках.

Многие из них связывают свои надежды с вступлением России во Всемирную торговую организацию, где действуют международные признанные нормы на ограничение импорта товаров. Где не будет действовать своенравная политика по запрету ввоза животных, которая применяется Россельхознадзором на протяжении всего времени его существования.