Расширенное заседание по развитию сельского хозяйства в Чукотском АО

В Думе Чукотского автономного округа прошло совещание по вопросу ситуации в сельском хозяйстве округа.

    

Как сообщила депутатам начальник Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Валентина Алексеенко, в 2012 году завершаются две долгосрочные программы по развитию оленеводства и морзверобойного промысла, а с 2013 по 2020 г.г. будет реализовываться долгосрочная программа по дальнейшему развитию оленеводства.
По итогам работы за 2011 год не все муниципальные сельхозпредприятия справились с качественными экономическими показателями. В итоге округ не вышел на тот рубеж выходного поголовья, который был предусмотрен соглашением с Минсельхозом РФ, поэтому сегодня необходимо скорректировать долгосрочную программу.
64 тысячи голов у нас составил непроизводительный отход. Таковы наши потери.
Основными показателями в оленеводстве являются, как известно, сохранность выходного поголовья и производство мяса на 100 январских маток.
Они отражены в соглашении со всеми 16 муниципальными сельхозпредприятиями, в которых работают 65 бригад.
Если предприятие выполняет эти показатели, оно обеспечивает себе хорошую перспективу развития.
Анализ выполнения плана производства мяса свидетельствует, что из 16 хозяйств по этому показателю в округе с поставленной задачей справились только 4 хозяйства.
Это тревожный симпотом. 
Тем не менее, понимая, что ситуация в оленеводстве у нас непростая, Департаментом было решено в нынешнем году проработать со всеми хозяйствами все вопросы, чтобы максимально понимать положение дел на местах.
Исходя из этого, Департамент подвёл итоги хозяйствования за 2011 год и, руководствуясь ими, заключил соглашение со всеми предприятиями на 2012 год.
Первый квартал текущего года был завершён с неплохими показателями. Сохранность возрослого оленепоголовья (по сравнению с тем же периодом прошлого года) значительно выше. Нет сверхплановых непроизводительных отходов, несмотря на то, что весна на Чукотке для оленеводов – один из наиболее напряжённых периодов года.
Совместно с Главами районов мы постарались организовать работу в отрасли таким образом, чтобы корализация прошла своевременно. На сегодняшний день данная кампания практически завершена.
В мае будет произведён просчёт оленепоголовья с учётом народившегося молодняка, что позволит определить, сумел ли округ достичь рубежей 2011 года, когда 267 тонн оленины было сдано перерабатывающим предприятиям, в розничную торговлю и в общепит было направлено 600 тонн, а в 53 учебных учреждения округа было поставлено 24 тонны.
Количество мяса таким образом оказалось на 30% больше чем в 2010 году.
Вместе с тем, не выполнен показатель по общему поголовью оленей, которое составило 173 тыс. голов на 1 января 2012 года (с личными оленями – 178 тыс.)
Это на 17тысяч ниже планового показателя. 
План по производству мяса округ тоже практически не выполнил: 13 хозяйств не справились с поставленными задачами.
С 18 по 22 апреля в Анадыре с участием представителей Минсельхоза РФ пройдёт семинар-совещание и обучение по племенной работе.
На июнь запланировано совещание с участием глав районов, директоров предприятий и Губернатора округа по перспективам развития отрасли оленеводства и морзверобойного промысла.
Для каждого района будут намечены мероприятия по корректировке программы с 2013 по 2020 г.г., исходя из имеющегося выходного оленепоголовья.
К 2020 году мы приняли обязательства увеличить оленепоголовье в округе до 220 тыс. животных.
Планы для оленеводства вполне реальные, но темпы работ в этом направлении должны быть увеличены.
В перспективе мы наметили ввод в строй трёх убойных пунктов. В текущем году начнётся строительство такого пункта в Чаунском районе. Одновременно к нему будет поставлен дополнительный модуль по переработке шкур.
На программу развития оленеводства запланировано 529 млн. руб.
Эта программа предполагает иной подход к оплате труда тружеников хозяйств.
Здесь нужно учитывать тот момент, что все сельхозпредприятия в округе – муниципальные, то есть получают субсидии. Самостоятельно ни одно из них не сможет работать в современных условиях
Программа в связи с этим предусматривает дополнительную субсидию на организацию добычи волков на маршрутах конкретных оленеводческих бригад.
Предусмотрены средства по страхованию жизни и здоровья работников отрасли;
субсидии на возмещение затрат на аттестацию рабочих мест в оленеводстве; субсидии на пошив спецодежды для оленеводов.
Что касается страхования, у нас подготовлены списки всех оленеводов пофамильно, по всем хозяйствам, они сверены с отделами кадров и переданы страховой компании «Госстрах».
Программа на период развития оленеводства на 2013 – 2020 г.г. была принята 27 мая 2011 года. Но до августа текущего года она должна быть скорректирована с учётом произошедших качественных и финансовых изменений. После чего предстоит её защита в Минсельхозе РФ.
С 2013 года Минсельхоз России будет финансировать её в пропорциях 30% к 70% в отношении к окружному бюджету.
Финансирование будет выделяться в первую очередь на развитие переработки продукциии, на наращивание поголовья для последующего увеличения продукции.
В целом же развитие оленеводства округа идёт поступательно.
Что касается вопроса качества жизни оленеводов, нужно отметить, что постройка яранг, меховых палаток на отгонном пастбище является очень важным аспектом в организации быта пастухов. 
Здесь мы тоже перешли на договорную основу. Нужно, чтобы уже к июню у нас имелись договоры между общинами и муниципальными хозяйствами по обмену продукцией.
Морзверобои обеспечивают меховым сырьём и лахтачьими ремнями, а оленеводы, работающие в лесотундре, обеспечивают деревом для новых яранг.
Вся необходимая информация на эту тему уже собрана, обобщена и доведена до хозяйств.
Пока проблематичным остаётся вопрос доставки инвентаря всего необходимого для швейной деятельности для женщин, работающих в тундре.
Но все эти вопросы Департамент держит под контролем. Через Фонд «Купол» в этом направлении мы проводим три проекта, что даст нам дополнительные средства, которые позволят заинтересовать наставников, ибо если мы не вернём наставников в тундру, мы не сможем привлечь в тундру и молодёжь.
Для этого прорабатывается в том числе и вопрос возврата в тундру кочевой школы.
В тундре должны жить вместе и дети, и пожилые люди, наставники, которые будут передавать свой опыт молодому поколению.
Нужно отметить, что проблематикой бытового обустройства тундровиков должен заниматься в первую очередь руководитель муниципального хозяйства, потому что все хозяйства в округе являются муниципальными.
Руководитель должен решать вопросы с обеспечением оленеводов печами, посудой, свечами и проч. бытовыми предметами.
Так как хозяйства в округе являются муниципальными, то всё, что находится у них, в том числе и поголовье оленей, является собственностью района. Поэтому за деятельность любого муниципального хозяйства отвечает прежде всего район.
Со стороны Департамента, который владеет всей информацией по всем хозяйствам, если возникает какая-то проблема, сразу направляются соответствующие письма на имя Главы района с просьбой обратить внимание на ту или иную проблему.
В том числе, Департамент даёт рекоменадцию на того или иного руководителя хозяйства, насколько он справляется (или не справляется) с поставленными задачами.
А уже Глава района принимает дальнейшее кадровое решение.
Говоря о морзверобойном промысле, следует отметить, что ситуация в этой отрасли более стабильная, нежели в оленеводстве.
Прежде всего нужно отметить серьёзное финансирование отрасли за последние три года, за счёт чего поступили основные средства, давшие возможность построить базы.
В морзверобойном промысле остаётся сложным вопрос по оплате труда. За счёт добычи морзверя охотники не могут обеспечить себя и свои семьи материально.
На сегодняшний день это остаётся проблемой, над решением которой Департамент, тем не менее, работает.
На 2012 год мы определили осуществить поставку модулей по резкой заморозке продукции и её сохранности, так как сегодня нет нормально действующих ледников, а нынешние линзы уже не соответствуют современным санитарным требованиям сохранности продукции.
Собственно, по этой причине продукции морского промысла сегодня много не добывается.
Финансирование отрасли осуществляется за счёт федерального бюджета.
Если в 2010 году из федерального бюджета на эти цели Департамент получил 51 млн руб., то в 2011 году – всего 8 млн. руб., тогда как по поручению Президента РФ мы должны были получить намного больше средств.
Но в Минсельхозе нам объяснили, что исходить нужно из имеющихся средств.
Поэтому мы не смогли доставить в округ холодильное оборудование, перерабатывающие мини-цеха и не была приобретена техника.
Как бы то ни было, но средств в обе отрасли направляется достаточно.
Самым больным вопросом для обеих отраслей являются кадры.
Прежде всего, не хватает подготовленных, квалифицированных бухгалтеров, которые бы работали в общинах.
Мы планируем в нынешнем году вместе с Ассоциацией по делам коренных малочисленных народов Чукотки провести семинар для бухгалтеров и для руководителей хозяйств по ведению учёта.
Основным направлением в развитии агропоромышленного комплекса округа является переработка товарной продукции: мы научились производить, мы нарастили поголовье, научились производить забой оленей современными методами.
Теперь нужно поднять переработку продукции на такой уровень, чтобы представлять её достойно не только на внутреннем, но и на межрегиональном рынке.
В данное время в связи с этим прорабатывается вопрос по созданию предприятия уже к концу текущего года, которое будет осуществлять полную переработку продукции оленеводства и морзверобойного промысла.
Говоря об имеющихся в округе двух зверофермахе, следует пояснить, что их деятельность поддерживается и находится исключительно на содержании Чукотского муниципального района.
Однако говорить о перспективах развития звероводства на Чукотке не приходится.
Надо реально оценивать, что мы не сможем выйти на широкий рынок с тем качеством меха, которое диктует современное меховое производство. Тем более, выходить на продажу своих мехов с аукциона. 
Сегодня деятельность наших звероферм носит исключительно социальный характер, чтобы обеспечить рабочими местами людей, живущих в Инчоуне и в Лорино.
Мы помогаем и поддерживаем: в текущем году частично обновляем оборудование для кормокухни и осуществляем частичный ремонт клеток, исходя из имеющихся средств.
Союз оленеводов Чукотки сегодня тесно работает с Департаментом по всем вопросам, входящим в его и в нашу компетенцию. Он принимал очень активное участие в разработке закона «Об оленеводстве». 
Также достойно работает и Союз морзверобооев Чукотки.
Говоря о заработной плате в двух отраслях хозяйствования, необходимо отметить, что в морзверобойоном промысле повышение заработной платы с 1 января 2012 года не осуществлялось.
Что касается оленеводства, то с 1 января 2012 года была ведена единая система оплаты во всех хозяйствах. Через общий фонд оплаты труда была доведена нормативная численность, поэтому все 65 бригад приравнены по количеству нормативной численности и работают в этом фонде.
Всем рекомендовано при заключении соглашения с бригадами ставить им их фонд, хозяевами которого они и будут являться: если в бригаде должно быть три чумработницы, а работают только полторы, значит, между ними и делятся эти средства.
То же касается и других категорий работников: пастухов, веттехников. 
В Канчаланском хозяйстве в 2011 году средняя заработная плата была 15900 руб., в этом году уже 16400 руб.
Если были удержания из зарплаты, то они осуществляются за потреблённое мясо продукты, товары.
Нужно также учитывать и нормы отработки. Ведь можно находиться в тундре, но не работать при этом в стаде, а сидеть в яранге. 
Тогда работник не будет и протабелирован. В этом случае начислений вообще не будет произведено. Платят-то за работу, за конкретный трудовой вклад человека в производство.
В текущем году самая минимальная заработная плата по новой системе на руки составляет 13600 руб. у чумработниц (в целом в оленеводстве минимальная заработная плата сегодня составляет свыше 15 тыс. руб.)
Плюс всем предусмотрены 15% премиальных по концу года. Но в любом случае нужно выполнять производственные показатели. Мотивация к труду должна быть обязательно. Реально можно получать до 20 тыс. руб.
Сегодня, чтобы избежать диспропорций, все оленеводы в округе получают одинаково за счёт субсидий.
Но при этом все хозяйства имеют возможность доплачивать своим труженикам за счёт различных источников. Как, например, делают это хозяйства «Амгуэма» и «Возрождение». Здесь заработная плата выше, чем Департамент им даёт по субсидии.
А в Чукотском районе в хозяйствах отмечено много прогулов среди оленеводов. Тогда откуда же там будут высокие заработки при фактически отработанном времени?
При этом меньше 13 тыс. руб. не получает никто.
Иная ситуация в морзверобойном промысле, где есть периоды, когда мясо морзверя вообще не добывается. Тогда охотник получает по 8 тыс. руб. 
А когда мясо добывается, охотник получает и до 27 тыс. руб. 
С другой стороны, Департамент не доплачивает морзверобоям до минимума потому, что они входят в категорию общин морских охотников, а не в категорию муниципальных хозяйств. А это уже другая юрисдикция.
Однако и этот вопрос тоже находится в проработке.
На вопрос обеспечения качественной питьевой водой населения округа ответила председатель Комитета природопользования и охраны окружающей среды Ольга Сафонова, подчеркнув, что ситуация, действительно, далека от благополучной в Новом Чаплино Провиденского района и в тех населённых пуктах Чукотского района, где вода забирается из открытых источников водоснабжения.
Но это компетенция органов власти поселений, городских округов, которые отвечают за тепло-, газо-, водо-, энергоснабжение.
Отвественность за санитарное качество поставляемой воды несут её поставщики, независимо от форм собственности.
Этот вопрос находится в ведении «Чукоткоммунхоза», который и является поставщиком этих услуг населению. 
Контроль за качеством воды осуществляет служба «Роспотребнадзора» в райцентрах и в населённых пунктах.
Собственными силами округ программу «Чистая вода» поднять не в состоянии. На это требуются значительные финансовые средства, которые может выделить только федеральный бюджет, потому что это и строительство трубопроводов, и очистных сооружений, и насосных, и т.д., а также и содержание постоянных работников, занятых в этой отрасли.
Хотя от качества питьевой воды напрямую зависит здоровье населения.