Сергей Юшин: "Россельхознадзор ввел запрет на импорт живого скота из-за опасности распространения вируса Шмалленберг"

С 20 марта Россельхознадзор приостановил ввоз в Россию свиней и крупнорогатого скота из Евросоюза. Такое решение продиктовано вспышкой заболеваний животных в Европе. Последствия этого запрета прокомментировал руководитель исполнительного комитета "Российской мясной ассоциации".

Сергей Юшин:

Россельхознадзор ввел запрет на импорт живого скота из стран Евросоюза из-за опасности распространения вируса Шмалленберг (вызывает у животных врожденные пороки развития) и вируса блютанг (катаральная лихорадка). Нельзя сказать, что это было очень неожиданно: с начала года ведомство несколько раз предупреждало о подобных последствиях, если не будут приняты меры по контролю над распространением вирусов и борьбе с ними. В итоге Роспотребнадзор остался неудовлетворенным, зато теперь прежнюю тишину сменили гневные высказывания.

Еврокомиссия поспешила заявить, что приостановка импорта не соответствует правилам ВТО и обязательствам России, принятым ею в ходе переговоров о вступлении в эту организацию. В свое время мы действительно пошли на большие уступки, в частности, в вопросе ввозных пошлин на живых свиней, снизив их с 40% до 5%. Но, позвольте, при чем тут санитарно-ветеринарные меры? Они в данном случае никак нормам ВТО не противоречат. Мы вольны принимать те заградительные меры, которые адекватны нашей оценке рисков: по правилам этой организации любая страна имеет право на собственную трактовку потенциальной опасности и на защиту от нее.

Шмалленберг — новый, довольно молодой вирус, обнаружен только в 2011 году, и мы пока о нем мало знаем. Переносится насекомыми, вызывает у взрослых животных лихорадку, диарею и падение молочной продуктивности. Потомство у пораженного скота рождается с пороками развития — гибель молодняка в таком стаде составляет 20–50%. До настоящего времени вирусы, подобные Шмалленбергу, заболеваний у человека не вызывали, но и исключить такой опасный вариант развития событий полностью нельзя.

Наши европейские коллеги утверждают, что вирус безопасен (внутри ЕС никаких запретов в отношении него не принимается). Но вот российские ветеринары предпочитают перестраховаться. Их можно понять: эпизоотическая ситуация (эпидемии среди животных) в России по ряду болезней, таких как африканская чума свиней или ящур, ухудшается. Геннадий Онищенко, отвечающий за безопасность продуктов питания, которые будут потребляться нашими гражданами, имеет право действовать исходя из собственной оценки ситуации.

К каким последствиям это приведет? Потери Евросоюза от запрета экспорта живого скота в Россию озвучены в размере 75 млн. евро в год. К нам его возят с целью улучшения поголовья, когда поставляются племенные животные новых пород, или на убой. Вторая схема востребована преимущественно в регионах, граничащих с Европой, где не хватает сырья, например в Ленинградской и Калининградской областях. К тому же живой скот хотя и облагается пошлинами, но не попадает под квотирование, так что его можно ввозить в неограниченном количестве, и для этой процедуры требуется даже меньше документов.

Поставки крупного рогатого скота невелики, причем основная доля приходится на племенных животных. И как раз на них запрет Россельхознадзора распространяться не будет. Для племенных животных ведомство ограничилось введением особого порядка, который предполагает дополнительный мониторинг и контроль при ввозе на границе: импортеру надо будет доказать, что его скотина здорова.

Значительно больше в Россию на убой везут свиней. Но и в этом секторе животноводства запрет не окажет глобального влияния на рынок. По нашим оценкам, общий объем ввоза живых свиней в пересчете на убойный вес в 2011 году составил около 40 тыс. тонн. В России за этот период произвели 2,4 млн. тонн свинины в убойном весе. То есть доля импорта — 1,5%. С учетом того, что прирост производства в этом году будет от 100 тыс. до 150 тыс. тонн, сокращение импорта компенсируется отечественными производителями (даже если запрет будет действовать до конца года). Так что если какой-то рост цен на мясо и продукты из него и произойдет, то нельзя будет его связывать с действиями Россельхознадзора. Существенного влияния на рынок запрет не окажет.