Слабые точки АПК

Тема вступления Россия к ВТО не перестает быть «горячей» и обсуждается на различных деловых площадках страны. Так 16 февраля 2012 г., Виктор Бирюков, член правления РСПП, провел заседание подкомиссии РСПП по производству сельхозпродукции и ее переработке, посвященное сценариям развития Агропрома России после вступления в  ВТО. В заседании принимали участие представители Минэкономразвития, Минсельхоза, отраслевых союзов, руководители агрохолдингов и региональных органов управления АПК.

Еще недавно ВТО казалось нам прекрасным далеким, а сейчас превратилось в неотвратимое ближайшее будущее. Мы привыкли играть собственным правилам, то очень скоро нам придется руководствоваться установленными условиями. Эти условия потребуют от России определенных экономических и институциональных реформ, поэтому соотношение выгод и потерь будет определяться не только переговорной позицией, но и эффективностью реализации внутренней политики, направленной на приведение структуры российской экономики к международным нормам, закрепленным в соглашениях ВТО.

Конечно, с одной стороны, России выгодно быть частью этой организации и влиять на ход развития мирового рынка, с другой это потребует от нас активных действий и огромной самоотдачи, направленных на защиту отечественного производителя. Особенно это касается агропромышленного комплекса, который остается самым уязвимым. Для того чтобы отечественный АПК был инвестиционно привлекательным, необходимо выстраивание системы мер господдержки, что потребует слаженной работы на мировом уровне чиновников госаппарата, лоббистов, юристов и других специалистов.

Андрей Даниленко, председатель правления Национального союза производителей молока, считает, что деловое сообщество слишком пассивно реагирует на решение о вступление в ВТО. В свою очередь он высказывает опасения о дальнейшем развитии молочной отрасли в рамках ВТО. По его словам на данный момент молочная отрасль остается импортозависимой и, ставить задачу об экспорте нашей продукции не приходится.

Более того, вступление в ВТО для молочной отрасли является пока только минусом с точки зрения снижения пошлин на сухое молоко, сливочное масло, сыр. Это те позиции, которые определяют минимальную закупочную цену на сырое молоко. Таким образом при снижении пошлин на эти позиции наши производители становятся еще менее конкурентоспособными.

В данный момент уровень закупочных цен на сырое молоко в РФ находиться на сбалансированном пределе. Более высокими их сделать невозможно. Если это произойдет, социально чувствительные продукты станут слишком дорогими для потребителя. Поэтому речь идет не о том, что нам надо увеличить закупочные цены, а о том что надо увеличить уровень государственной поддержки в молочное животноводство для того чтобы оно стало не более инвестиционно привлекательным, а просто инвестиционно привлекательным. И любое дальнейшее снижение закупочных цен на сырое молоко приведет к тому, что привлекательность будет отрицательной, т. е. в молочное животноводство вообще не будет смысла вкладываться.

Например, Финляндия – страна член ВТО, практически не потребляет собственной молочной продукции, потому что экспортные пошлины молочную продукцию настолько высоки, что ее выгоднее отправлять на внешний рынок, а для внутреннего рынка закупать продукты в Эстонии, Латвии и Литве.

То есть мы конкурируем не с более эффективным производством, а с очень серьезной системой государственной поддержки других производителей, которые отправляют на внешний рынок. Поэтому, когда на наш рынок придут продукты с существенной государственной поддержкой, наш производитель окажется в уязвимой ситуации.

Если молочное животноводство не получит дополнительной государственной поддержки по сравнению с той, которую мы имеем на сегоднящний день, при снижении пошлин и при входе еще более дешевой продукции у переработчиков не останется никакого выбора, как снижать закупочные цены на сырое молоко. Это будет колоссальным ударом по итак еще не очень устойчивому молочному животноводству.

Еще одна проблема, которую обозначил Андрей Даниленко, является подготовка специалистов – экомистов, юристов, финансистов – способных, отстаивать позиции России в переходный период.

.«Я считаю, что нужно сделать все возможное, чтобы была понятна программа господдержки нашей отрасли, и желательно долгосрочная, а также нужна система подготовки специалистов, которые будут защищать интересы отчественного производителя» – прокомментировал свою позицию Андрей Даниленко.

Андрей Бодин, председатель правления Союза сахаропроизводителей России отметил, что решение о вступлении нашей страны в ВТО было политическим. А по поводу содержания договоренностей переговорщики с экспертным сообществом общались мало. И это касается не только молока, сахара, мяса и мясопродуктов, но и всей продовольственной группы. Вместе с тем, Андрей Бодин позитивно расценил присоединение России к мировому торговому сообществу. По его словам у нашей страны есть условия для того, чтобы использовать имеющийся мировой опыт поддержки аграрной экономики, а ВТО это сигнал для обновления.

Сергей Юшин, руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации, также заявил, что без государственной поддержки отечественное сельское хозяйство не выстоит. В подтверждение этого он привел цитату Била Гейтса: «Мы можем быть более инновационными и давать фермерам новые технологические решения. Мы также можем найти новые подходы и новые инструменты для того, чтобы фундаментально изменить работу фермера. Но мы не продвинемся ни на один шаг, если не будем продолжать активно финансировать сельскохозяйственные инновации. И я очень беспокоюсь, откуда сегодня мы возьмем ресурсы в текущих политических и экономических условиях».

По мнению Сергея Юшина, одной из важнейших задач при вступлении в ВТО остается сохранение рентабельности сельского хозяйства с тем, чтобы у инвесторов были возможности расширения производства для повышения нашей конкурентоспособности. Чтобы Агропром мог развиваться дальше, надо принимать Госпрограмму, предложенную Министерством сельского хозяйства, в которую при необходимости будут вноситься корректировки. Кроме того, меры помощи, входящие в зеленую корзину (в частности, развитие логистики и профессиональная подготовка кадров) позволили бы нивелировать негативные моменты для различных секторов перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства,.

Президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский сказал, что существующие механизмы компенсирования затрат сельхозпроизводителей на ГСМ, железнодорожные перевозки, минеральные удобрения по методике расчетов ВТО входят в состав «желтой корзины», то есть в число прямых мер поддержки сельского хозяйства России. Но принимая во внимание значимость транспорта для сельского хозяйтсва, для России эти меры – жизненно необходимые условия функционирования.

Николай Сухой, гендиректор объединения строителей в области мелиорации и водного хозяйства, поднял вопрос о развитии мелиорации, который тесно связан с состоянием кормовой базы животноводческого комплекса. По его словам, дальнейшее развитие водно-хозяйственного мелиоративного строительства, относящееся к мерам зеленой корзины, будет напрямую зависеть от возможностей государства. Мелиорация в нашей стране остается неразвитой, поскольку фонды водного хозяйства устарели на 90 % и реконструкции уже не подлежат. Необходимо строительство новых мелиоративных комплексов за счет федерального бюджета.

Виктор Батанин, заместитель начальника отдела товаров Департамента торговых переговоров Минэкономразвития, заявил, что, несмотря на отнюдь не положительные отзывы выступающих, Россия вступает в ВТО не против бизнеса, а для бизнеса. Наш рынок не может продолжать отставать от мировой системы торговли. Российские производители находятся в неравных условиях по сравнению с другими странами, и эту ситуацию можно исправить с помощью ВТО. Да, возможности по поддержке экспорта ограничиваются, но ВТО не запрещает поддерживать экспорт тем странам, у которых существуют излишки продукции. Кроме того, Россия может применять набор экспортных преференций, который пока еще не попадает под ограничения ВТО: государственное страхование экспортных кредитов и другие косвенные формы поддержки, которыми пользуются США и другие страны для продвижения своих продуктов на внешний рынок.

Поддержку АПК готов оказать Россельхозбанк, который предлагает на правительственном уровне при участии финансовых институтов, активно кредитующих АПК, учредить социальный фонд за счет средств федерального бюджета, содействующий развитию отечественного АПК, малого и среднего бизнеса.

Виктор Бирюков в своем заключительном слове заявил: «Я не хочу, чтобы на рынке, на котором я продаю свой товар, появились аналогичные товары по демпинговым ценам».

 

Виктор Батанин: «Россия вступает в ВТО не против бизнеса, а для бизнеса»

Андрей Даниленко: «Мы конкурируем не с более эффективным  производством, а с серьезной системой государственной поддержки других производителей».

Виктор Бирюков: «Я не хочу, чтобы на рынке, на котором я продаю свой товар, появились аналогичные товары по демпинговым ценам».

Сергей Юшин: «Бизнес должен не только взывать, но и заниматься практической работой, в этом плане ВТО многих подтолкнет»