Ставрополье повышает ставки

Ставропольский край серьёзно готовился к нынешнему инвестиционному форуму в Сочи — в медиапространстве на Юге конкуренцию ему могла составить разве что сама принимающая сторона. Такая активность объясняется тем, что Ставрополью — по большому счёту, впервые — действительно есть что показать. Если до сих пор регион возил на форумы свои намерения, то в этот раз покажет реализованные проекты, которые имеют перспективу увеличения. Впрочем, речь идёт не о простом тиражировании полученного опыта создания региональных индустриальных парков. Уже сейчас видно, что новые парки отличаются от невинномысского первенца отраслевой фокусировкой. Между тем Ставрополье, почувствовав, что сумело привлечь к себе интерес, похоже, объявило охоту на крупную дичь — транснациональные компании. Ещё пару лет назад казалось, что край не может и мечтать об этом, а теперь перспективы выглядят вполне реальными.

Вал заявок

В августе на сайте министерства экономического развития Ставрополья появился весьма интересный документ — каталог инвестиционных проектов края по состоянию на 1 августа 2011 года. Список впечатляет — в нём 269 проектов с указанием сумм и инвесторов. Это очень много. Правда, в Минэкономики уточняют, что это проекты, которые только заявлены к реализации, — однако даже собрать такое количество заявок тоже непросто; мы это видим на примере других территорий, которым не удаётся так эффективно пробудить инициативу местного бизнеса. В данном же случае такая инициатива была очевидным образом пробуждена. Подавляющая часть инвестпроектов заявлена как раз региональными компаниями. Объём проектов — от 20 млн до 112 млрд рублей. Их общая стоимость — 464,6 млрд рублей.

Средняя стоимость проекта в 1,7 млрд рублей не показательна — очень уж велик разрыв между самыми большими и десятками мелких проектов. Например, в базе присутствуют 94 мелких проекта стоимостью до 100 млн рублей на общую сумму 4,3 млрд рублей. Инвестпроектов в диапазоне от 100 до 500 млн — 82, вместе они весят 19,9 млрд рублей. Ещё тридцать проектов стоимостью от полумиллиарда до миллиарда тянут в совокупности на 20 млрд рублей. Далее, по возрастающей, в портфеле Ставропольского края сегодня есть 63 проекта стоимостью свыше миллиарда рублей. Десять из них варьируются в стоимости от 10 до 50 млрд, вместе на сумму 174 млрд рублей (см. таблицу 1). И, наконец, в базе есть один проект стоимостью 112 млрд рублей.

Постепенно заявки переплавляются в реальные проекты. Ключевые инвесторы получают статус резидентов региональных индустриальных парков. Так, в августе резидентами парков в Будённовске и Невинномысске стали ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» и ООО «Невинномысская фабрика первичной обработки шерсти». ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» планирует строительство источника когенерационной выработки энергии на базе современной парогазовой технологии. Стоимость проекта — более 7,7 млрд рублей.

«Один из 15 существующих сегодня резидентов региональных парков — ООО “Лиссант-Юг” — планирует начать производство в октябре 2011 года, ещё семь резидентов намерены приступить к этому в 2012 году, — говорит заместитель директора ГУП СК “Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края” Вячеслав Петрушин. — Таким образом, 2012 год, по нашим оценкам, можно считать началом периода инвестиционной активности».

Природа инициативы

Откуда взялся этот вал проектов, понятно. Рецепт пробуждения местной инициативы по-ставропольски таков: убедить региональный бизнес в том, что работать ему предлагается на совершенно иных условиях, чем раньше. Показательны комментарии представителей двух компаний, которые заявили к реализации несколько проектов.

«Правительство Ставропольского края приняло решение создать фармкластер на базе научно-производственного концерна “ЭСКОМ”, — рассказывал в интервью “Эксперту ЮГ” генеральный директор этой компании Сергей Азиров. — Будет строиться три завода. Один — по производству антибиотиков, второй — по выпуску препаратов для парентерального питания, а третий — по производству лекарственных форм для лечения онкобольных. Мы приобрели на льготных условиях 50 гектаров земли. Этот проект будет реализован до конца 2012 года. Те условия, на которых создаётся фармкластер, — это мечта любого руководителя. Нам выделена земля, будут подведены все коммуникации до участка. Правительство края на пять лет даёт нам освобождение от налога на имущество — это достаточно большой экономический рычаг».

«Мы более десяти лет инвестируем в экономику Ставропольского края, создали современные производства, новые рабочие места, помогаем в решении социальных вопросов населения тех территорий, где находятся наши предприятия, — говорит заместитель директора по связям с общественностью группы “Агрико” Герман Бутов. — Сегодня мы имеем полную поддержку со стороны руководства края. Компания инвестировала в строительство производственных мощностей, не оглядываясь и не имея господдержки. Это начиналось на рубеже веков. В последующие годы гос­поддержка догоняла сельхозпроизводителей и укрепляла мнение о правильности нашей стратегии развития».

Не каждая компания имеет возможность, как «Агрико», инвестировать, «не оглядываясь и не имея господдержки», — то есть закладывая вложения в инфраструктуру в смету проектов. Однако ставропольские власти на примере Невинномысского индустриального парка (см. подробнее на стр. 88–89) показали, что готовы браться за организацию финансирования инфраструктуры из бюджетных источников. Так, уже по трём индустриальным паркам края — Невинномысскому, Будённовскому и Ставропольскому — организовано финансирование из Инвестиционного фонда РФ (см. таблицу 2). При этом в сумме затрат на инфраструктуру присутствуют доли и края, и муниципалитета. За этими достижениями стоит прежде всего готовность региональных властей возиться с проблемами инфраструктуры, решать их в ручном режиме, отрабатывая формат регионального индустриального парка. Сегодня этот формат тиражируется — и тот вал заявок, который получил край, уже можно назвать системным результатом. Команде ставропольских чиновников, похоже, удалось убедить местный бизнес в том, что сегодня в регионе совершается раздача обустроенных площадок под проекты.

У крупных же инвесторов несколько иная мотивировка. Например, для нынешних проектов группы «Агрико» весьма важно то, что по ним есть возможность получить госгарантии, позволяющие более эффективно организовывать финансирование дорогостоящих проектов. Например, предприятие по глубокой переработке кукурузы в Новоалександровском районе обойдётся в 2,1 млрд рублей. Инвестор планирует вложить 30% собственных средств и привлечь кредит в размере 1,6 млрд рублей — это окажется легче сделать, если государством в рамках поддержки инвестпроектов в СКФО будут предоставлены гарантии на 70% от суммы кредита. Сейчас заявка «Агрико» на гарантии находится в Минрегионе РФ — региональный и окружной уровень она уже прошла.

Кластеризация

Важным отличием нового поколения индустриальных парков на Ставрополье стала проработка их отраслевой специализации. Это, безусловно, означает, что управление инвестиционным процессом в крае выходит на новый уровень, — при создании первого индустриального парка заложить отраслевую специализацию просто не представлялось возможным. Между тем понятно, что отраслевая кластеризация позволяет экономить на логистике — поставщик сырья или потребитель продукции может размещаться прямо за забором.

В конце августа Координационный совет по развитию инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края одобрил создание регионального индустриального парка «Фармацевтика» на территории города Ставрополя и Шпаковского района. «Якорным инвестором в фармацевтическом кластере выступает ”ЭСКОМ”, — рассказывает первый заместитель главы администрации Ставрополя Максим Клетин. — Но региональный парк позволит разместить там четыре предприятия — мы ведём ряд переговоров, в том числе с иностранными инвесторами. Две компании сейчас пребывают в стадии созревания. В районе парка находятся санитарные зоны, поэтому развитие фармацевтического кластера в этом месте логично».

На X Международном инвестиционном форуме «Сочи-2011» Ставропольский край представит проект создания регионального индустриального парка «Гелиос» на территории Красногвардейского района. Речь фактически идёт о стекольном кластере, включающем мощности по производству и переработке листового стекла, новые генерирующие мощности и тепличное хозяйство. Стоимость проекта оценивается в 6,5 млрд рублей. Инициатор — ОАО «ЮгРосПродукт», один из ведущих производителей флоат-стекла на юге России. Для реализации проекта создано ООО «Гелиос». Проект предполагает увеличение производственных мощностей «ЮгРосПродукта» до 30 млн кв. м флоат-стекла в год, а также организацию сопутствующих производств по переработке стекла. А поскольку производство стекла — процесс теплоёмкий, чтобы использовать высвобождающееся тепло, инициатор проекта намерен внедрить технологическое решение, позволяющее направлять это тепло на обогрев теплиц. В связи с этим проект предполагает организацию на территории индустриального парка тепличного хозяйства для выращивания овощей. Проект создания индустриального парка «Гелиос» в настоящее время рассматривается Минрегионом России на предмет возможности предоставления государственных гарантий на его реализацию с привлечением кредитных средств.

Сразу несколько индустриальных парков Ставрополья будут специализироваться на проектах в сфере АПК. Их так много, что они требуют особого разговора.

Открытие пищёвки

Плотность заявленных проектов в сфере АПК очень высока. Даже в десятке крупнейших эту отрасль представляют четыре проекта. Один из них, кстати, заявлен ростовской компанией «Евродон», крупнейшим в России производителем мяса индейки.

Сегодня уже понятно, что как минимум три запланированных индустриальных парка будут специализироваться на АПК — Георгиевский, Новоалександровский и Ипатовский.

Помимо Невинномысска и Будённовска, сейчас активно развивается индустриальный парк в Георгиевске. Здесь зарегистрировано два резидента. Агропромышленная компания «Георгиевская» cтроит завод по комплексной переработке топинамбура и производству инулина, пектина и других продуктов медицинского и пищевого назначения. Вложения составят 1,6 млрд рублей. Второй инвестор — ООО «АгроПродукт»; компания займётся переработкой зерновых и бобовых культур. Инвестиции составят 68 млн рублей. На этой территории создание агропромышленного кластера стоимостью 20 млрд рублей запланировало и федеральное НП «Центр трансфера инновационных технологий» («Центр инноваций»). Кроме того, в базе краевого минэкономики есть ещё 12 проектов из сферы АПК, место дислокации которых — Георгиевский район.

В Ипатовском индустриальном парке на роль «якорного» резидента метит ООО «РусПродИмпорт» с проектом строительства биотехнологического комплекса по глубокой переработке пшеницы. На этом предприятии планируется производить продукты, которые в России выпускаются в малых количествах: лизин, клейковину, кристаллическую глюкозу и кормовые дрожжи. Предполагаемая мощность комплекса составит 240 тысяч тонн перерабатываемой пшеницы в год. Планируемый объём инвестиций — более 6 млрд рублей. Основная продукция будущего завода — лизин, который в настоящий момент в Россию импортируется.

Акцент в ставропольском АПК, судя по заявкам, делается не столько на увеличение объёмов производства сырья, сколько на переработку и её глубину. Реализация этих проектов будет означать, что лицо аграрного сектора в регионе за ближайшие годы может преобразиться. На право представлять отрасль будут претендовать высокотехнологичные перерабатывающие производства.

Новые задачи

Мэр Невинномысска Константин Храмов признаётся, что хотел бы привлечь во вторую очередь своего индустриального парка крупного иностранного инвестора. Ряд таких переговоров уже ведётся. После того, как Минрегион РФ подтвердил вложения в инфраструктуру невинномысской площадки, власти существенно укрепили свои переговорные позиции. В начале этого проекта сюда затягивали тех инвесторов, которых могли затянуть. Сейчас другой этап — региону нужны мировые имена, за которыми стоят крупные бюджеты и амбиции. Та же работа, по информации «Эксперта ЮГ», ведётся в Ставрополе.

Сегодня Ставропольский край проходит ещё тот этап, когда в планы закладывается реализация крупных проектов. В ЮФО, к примеру, состав таких проектов уже определён. Однако Ставрополье своим опытом проиллюстрировало важный вывод — крупные предприятия не выполняют роль локомотивов для среднего и малого бизнеса, как это часто принято думать применительно к Северному Кавказу. На примере Ставропольского края мы видим, что крупные проекты появляются там, где набирается критическая масса небольших инициатив, на которых отработана технология взаимодействия региональной власти и бизнеса.