Три измерения российского агропрома

Аграрный сектор для России имеет особое значение. Он был важной сферой, не только производившей продовольствие, но и вселявшей в граждан уверенность в будущем. Вести о хороших урожаях всегда с подъемом воспринимались населением, не понаслышке знавшим, что такое голод. Поэтому заседание «Меркурий-клуба», посвященного вопросам развития аграрно-промышленного комплекса, не могло не быть острым и дискуссионным.

Заседание «Меркурий-клуба», созданного в 2002 году по инициативе Торгово-промышленной палаты России, открыл президент и председатель правления «Меркурий-клуба» академик Евгений Примаков.

Российский агропром имеет три измерения, сказал он. Первое – это продовольственное обеспечение страны. На продукты питания приходится около 43 % потребительской корзины. 35 % продовольственного обеспечения России происходит за счет импорта. А по оценке ряда экспертов, если доля импорта продовольствия превышает 25 % – страна находится в зоне опасности.

Отметив, что речь не идет об отмене импорта, он указал, что для обеспечения продовольственной безопасности России нужен не только количественный, но и качественный рост АПК. Особое внимание следует обратить на его конкурентоспособность.

Второе измерение АПК, по мнению Евгения Примакова, заключается в том, что для России имеет большое значение экспорт сельхозпродукции, в основном зерна. Без этого нельзя увеличить доходы производителей до того уровня, когда появляется возможность расширения инвестиционной базы модернизации сельского хозяйства. Следовательно, вероятность этой модернизации непосредственно зависит от количества экспортируемого зерна.

Однако здесь возникают острые проблемы. Мы явно отстаем со строительством линейных, портовых элеваторов, а также небольших хранилищ для малых хозяйств. Почему бы не предоставить государственные льготы строительным компаниям, занятым созданием инфраструктуры, увеличением мощности хранилищ зерна на юге, в Сибири, на Дальнем Востоке?

Третье измерение АПК состоит в его тесной связи с социальными преобразованиями села. Урбанизация в нашей стране привела к катастрофическому положению деревни. Произошел резкий разрыв между уровнем и условиями жизни в городе и в деревне. Возрождение русской деревни должно стать одним из основных приоритетов государственной политики. На селе не хватает работы, хромает на обе ноги медицинское обслуживание, нет достаточного числа педагогов. Многие села оторваны от райцентра – в течение полугода нет проходимых для автотранспорта дорог.

Неправильно было бы считать, что государство не предпринимает мер для развития АПК, но решение целого ряда проблем государственного участия не потеряло своей актуальности.

Президент клуба рассказал о письме председателя Агропромсоюза Кировской области Владимира Домрычева, которое он получил. В нем говорится о том, что проект государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, который обсуждается сейчас во властных коридорах, имеет те изъяны, что и ныне действующая программа. В ней должен быть внятный механизм устранения диспаритета цен на сельскохозпродукцию и используемую в сельскохозяйственном производстве промышленную продукцию и услуги. За двадцать реформенных лет в Кировской области средняя цена реализации молока выросла в 16 раз, мяса – в 13 раз, зерна – в 11 раз. В этот же период цены на дизельное топливо выросли в 366 раз, на электроэнергию – в 471 раз, на сельхозтехнику – в 250 раз, на минеральные удобрения – в 150 раз и более. Сдав одного бычка, ныне крестьянин может купить 1,5 тонны дизельного топлива против 26 тонн в 1990 году. Владимир Домрычев предложил установить базовую поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в форме выплаты им субсидий на компенсацию части затрат в расчете на гектар пашни и на единицу реализованной продукции.

Наряду с этим Евгений Примаков выделил ряд вопросов. Во-первых, расписание по срокам осуществления государственных программ вырабатывалось не сверху, а на уровне каждого субъекта федерации, а Министерство сельского хозяйства могло бы обеспечить соответствующую федеральную поддержку этих программ.

Во-вторых, частная собственность на землю нуждается в нормативно-правовом сопровождении. Муниципальные власти должны полностью исключить использование купленной земли не по назначению, из-за чего из сельскохозяйственного оборота выводятся большие территории.

В-третих, необходимо защитить интересы производителей сельхозпродукции страхованием посевов. В настоящее время страхуется незначительная их часть.

В-четвертых, с учетом особенностей каждого региона нужно определить соотношение между крупными компаниями и фермерскими хозяйствами. Малые формы хозяйствования нуждаются в особенной поддержке, главным образом в организации сбыта продукции. Зарубежная практика показывает, что многие проблемы в этой области решаются за счет развития сбытовой кооперации, и не только сбытовой. Развитие кооперации на селе необходимо и для обеспечения технического, технологического, организационного оснащения, комплексного контроля за качеством продукции, сказал Евгений Примаков.

В-пятых, нуждаются в совершенствовании пропорции между отдельными звеньями АПК. Сельское хозяйство в нем занимает 45 %, тогда как в АПК Соединенных Штатов его доля всего 13 %, все остальное приходится на обслуживающие и перерабатывающие звенья, заявил в заключение президент «Меркурий-клуба» академик Евгений Примаков.