Здесь взяток не дают

Кооперативная форма хозяйствования сегодня оказалась несправедливо забытой, и это несмотря на то, что построение рынка как раз и начиналось именно с неё.

Основным конкурентным преимуществом кооперативов является коллективный труд с абсолютно прозрачной бухгалтерией и минимальными накладными расходами. А это, в свою очередь, даёт возможность производить товары и услуги по более низкой по сравнению с традиционной экономикой цене. И не просить при этом денег у государства.

На остальной части суши к кооперации отношение куда более благоприятное. В мире кооперативы занимаются промышленным производством, торговлей, сельским хозяйством, банковской, издательской, туристической и просветительской деятельностью, оказывают разного рода социальные услуги. Суммарно они объединяют на планете более одного миллиарда человек. Кооперативы вносят значительный вклад в национальные экономики. В отдельных видах производства их доля является доминирующей: в Кении это 90 процентов рынка хлопка и 70 процентов рынка кофе; в Норвегии – 96 процентов сырого молока и 80 процентов рынка лесоматериалов; в Маврикии – 70 процентов рынка свежих овощей; в Словении – 79 процентов рынка животноводства.

Важную роль развития кооперации отметила и Генеральная Ассамблея ООН, объявив 2012 год Международным годом кооперативов. Роль кооперативов здесь видится в развитии народного предпринимательства, в вопросе социальной интеграции, борьбы с бедностью и в создании рабочих мест. Руководствуясь лозунгом «Кооперативные предприятия строят лучший мир» ООН обозначила три основные задачи, которые стоит решить в текущем году. Во-первых, это повышение осведомлённости населения планеты о преимуществах кооперативных форм хозяйствования. Во-вторых, содействие росту числа кооперативов среди отдельных лиц и организаций. И в-третьих, поощрение на международном уровне правительств и регулирующих органов на разработку политики, законов и положений, способствующих росту кооперативов.

Попробуем детально разобрать, в каких сегментах российской экономики и общественной жизни кооперативы нужнее всего. Во-первых, это сфера социальных услуг, то есть уход за больными, организация досуга, дополнительного обучения и т.д. В Евросоюзе доля кооперативов в социальном секторе превышает 90 процентов, у нас же этот же показатель не дотягивает и до 10 процентов. Во-вторых, это развитие малых форм хозяйствования без каких-либо вливаний из бюджета, что, к примеру, чрезвычайно актуально для сельского хозяйства после вступления страны в ВТО. В-третьих, это решение вопроса занятости в депрессивных регионах. В-четвёртых, это вовлечение в экономику «неперспективных», с её точки зрения, категорий населения – пенсионеров, инвалидов и несовершеннолетних. И наконец, в-пятых, это борьба с коррупцией на основе публичного обсуждения работы власти на местах. Действительно, из-за того, что все дела в кооперативах вершатся коллегиально и прозрачно, их трудно обложить поборами и взятками. В противном случае руководителю кооператива придётся объявить об этом на общем собрании: «За то, чтобы нам позволили сделать на нашей территории то-то и то-то, надо дать в лапу главе муниципалитета. Кто за – поднимите руки».

Для взяточников это самая неудобная форма хозяйствования, и она серьёзно ограничивает личные чиновничьи «инициативы». Кроме того, она является действенной формой народного контроля против неэффективного распределения бюджетных средств. Именно по этим причинам в большинстве своём чиновники на местах ставят откровенные препоны кооператорам. Есть у кооперации и недоброжелатели из сферы бизнеса. В частности, против них ополчились банки, так как кредитные кооперативы делают для фермеров банковские услуги с их завышенными процентами и кабальными условиями залога просто ненужными. Против жилищно-строительных кооперативов, которые снижают стоимость строительства квадратного метра жилья в два раза и более по сравнению с обычными застройщиками, выступают тандемом строительный бизнес и чиновники. Действительно, если нет прибыли, то за счёт чего платить взятки? Развивать кооперацию на местах чиновники не хотят и по причине возможного к ним вопроса: а куда, собственно, девалась вся та огромная кооперативная собственность, оставшаяся со времён социализма и приватизировать которую по закону было запрещено?

По мнению члена Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Светланы Максимовой, сегодня кооперативное движение претендует на свой сегмент в экономике в качестве «третьей силы», то есть своего рода альтернативы частной и государственной собственности. При этом оно является социально ориентированной системой, так как по сравнению с традиционной экономикой предлагает одни и те же товары и услуги по более низкой цене.

Деятельность кооперативов сегодня регулируют несколько нормативных актов, которые отчасти противоречат друг другу. К примеру, одну и ту же хозяйственную деятельность можно классифицировать и как производственный кооператив, и как кооператив потребительский. В первом случае налог на прибыль уплачивается, во втором – нет. И примеров таких разночтений много. Выходом здесь было бы принятие или отдельного закона о кооперации, проект которого был разработан ещё в 2007 году, или кооперативного кодекса, который объединил бы существующие законы и их систематизировал. Светлана Максимова отметила, что при нынешнем положении дел кооперативное движение ощущает хронический дефицит законодательной инициативы. Ещё один нерешённый вопрос – это кооперативное образование, то есть подготовка кадров. В целом же для развития кооперации была бы крайне желательна федеральная целевая программа.

ИЗ ИСТОРИИ КООПЕРАТИВОВ

В России подготовкой профессиональных работников для кооперативов озаботились в 1910–1911 годах, когда были открыты кооперативные курсы при земствах. С 1912 года учебной дисциплиной стал общий курс кооперации в МГУ, Московском коммерческом институте, Петровской сельскохозяйственной академии и Московском народном университете имени А.Л. Шанявского. Первый кооперативный институт открылся в 1917 году в Петрограде. Там же в 1921 году появился первый в нашей стране кооперативный техникум, а к 1923 году насчитывалось уже 40 техникумов, при которых были открыты отделения потребительской кооперации. До распада СССР функционировали Московский и Одесский институты советской кооперативной торговли, 64 кооперативных техникума, 10 кооперативных школ и свыше 100 учебно-курсовых комбинатов. Сегодня в порядке собственной инициативы подготовку кооператоров ведут несколько вузов, но со стороны государства системный подход отсутствует.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

• На долю кооперативов приходится примерно 50 процентов от общемирового объёма сельхозпродукции. В Кении и Новой Зеландии доля кооперативов в ВВП страны составляет 45 процентов.

• Ежегодный доход 300 крупнейших кооперативов мира превышает 1,6 трлн долларов. В США торговый оборот кооперативов переваливает за 650 млрд долларов, во Франции – 280 млрд евро.

• В потребительских кооперативах в Швеции состоит два млн человек, то есть более 20 процентов населения страны. Шведские сельхозкооперативы производят 2/3 продовольственных товаров, а по мясу и молоку их доля достигает 80 и 99 процентов соответственно.

• В США кооперативы имеют значительный вес в производстве сахара и в сфере медицинских услуг. В кооперативах состоит треть населения Малайзии и половина Сингапура.

• Ещё один интересный факт: число членов кооперативов в три раза превышает число акционеров. Кстати, в 1990 году потребкооперация РСФСР обслуживала 40 процентов населения страны, её членами были 30 миллионов сельских жителей. Магазины потребкооперации с вывеской «райпо» исчислялись десятками тысяч, именно они и обслуживали глубинку.