Обсудили на коллегии регионального минсельхоза
На прошлой неделе под руководством министра сельского хозяйства Александра Кириленко состоялось расширенное заседание коллегии минсельхоза региона, где был рассмотрен ряд проблем агропромышленного комплекса области. В заседании приняли участие руководители управлений и отделов муниципалитетов отрасти, главы районов, представители агробизнеса, ученые.
Коллегия началась с приятной церемонии. За заслуги в агропромышленном производстве, активную общественную работу и многолетний плодотворный труд первому заместителю гендиректора СПК «Усольский свинокомплекс» Павлу Сумарокову и директору иркутского филиала государственного научного учреждения института экспериментальной ветеринарии Сибири и Дальнего Востока Российской академии сельскохозяйственных наук Валерию Тихонову были вручены памятные знаки «Почетный работник агропромышленного комплекса России». Приказ о присвоении звания был подписан министром сельского хозяйства РФ Еленой Скрынник.
Хозяйству помогут проектами
Во вступительном слове министр сельского хозяйства Иркутской области Александр Кириленко доложил о финансовом состоянии отрасли и итогах инвестиционных программ.
По данным комиссии по вопросам экономического развития общественной палаты Иркутской области, финансово-экономическая ситуация в отрасли близка к критической из-за того, что за последние годы посевные площади сократились на 60%, общая численность КРС снизилось на 66%, в том числе коров – на 52%, в результате производство молока сократилось на 40%, мяса – на 30%.
Отмечено, что министерство провело большую организационную работу по анализу деятельности сельхозтоваропроизводителей в 33 сельских районах, в результате чего определены точки роста сельской экономики, по которым подготовлено 287 инвестиционных проектов. В настоящее время в минсельхозе прошли защиту 135 проектов, на реализацию которых из областного бюджета необходимо привлечь 801 млн рублей.
Особое внимание в выступлениях было уделено программе «Кадры АПК», где предусматривается выплата подъемных и обеспечение жильем молодых специалистов, повышение их квалификации – комиссия ее одобрила.
– Правительству Иркутской области, депутатам Законодательного Собрания рекомендовано обеспечить поэтапное финансирование реализуемых инвестпроектов в 2011 году, в том числе 135 проектов в июне – на сумму 400 миллионов рублей, в октябре – 401 миллион рублей, – резюмировал глава минсельхоза.
Это позволит в 2011 году увеличить площади возделывания сельскохозяйственных культур на 40 тыс. га, в том числе зерновых на 32 тыс. га, поднять валовый сбор зерна до 700 тыс. тонн (в 2010 году – 554 тыс. тонн).
Реализация инвестпроектов в животноводстве позволит стабилизировать, а далее увеличить поголовье крупного рогатого скота на 13 тыс. голов, в том числе коров – на 7,5 тыс. голов, свиней – на 7 тыс. голов, овец – на 10 тыс. голов, лошадей – на 2,5 тыс. голов. В этом случае будет дополнительно произведено 20 тыс. тонн молока, 3 тыс. тонн мяса.
В социально-экономическом плане дополнительно будет создано 1980 рабочих мест, на 210 млн рублей увеличатся платежи по единому сельхозналогу, выплаты по НДФЛ вырастут на 31 млн рублей, во внебюджетные фонды – на 52,7 млн рублей.
Производителей потеснили посредники
Об итогах работы по формированию муниципальных заказов за I квартал 2011 года сообщила начальник отдела пищевой и перерабатывающей промышленности минсельхоза Татьяна Алексеева.
– Первый квартал для всех участников областного муниципального заказа оказался крайне сложным. Это связано со значительными изменениями в законодательстве, в первую очередь с переходом с нового года на электронные площадки и электронные торги, – сообщила Татьяна Алексеева.
Акцент на работу МО был сделан не случайно – в общем объеме областных муниципальных закупок наибольший удельный вес (69%) приходится именно на муниципальный заказ. Годовой объем поставок продуктов питания составляет в муниципальном заказе 972 миллиона рублей, доля областного заказа 31% (441 миллион рублей). За первый квартал текущего года соотношение изменилось – удельный вес муниципального заказа снизился и составил 64%, областного – 36%. Причина – адаптация к новым условиям работы, – уверена Татьяна Алексеева.
Она также озвучила результаты, достигнутые в 2011 году. По итогам первого квартала общий объем поставок продовольствия составил 451 млн рублей.
– В том числе нашими предприятиями поставлено продукции на 129 миллионов рублей, или 29% от общего объема. Администрациями МО за первый квартал заключено 928 контактов и около 2,5 тысячи прямых договоров на поставку продовольствия на общую сумму 295 миллионов рублей, – доложила начальник отдела.
Если за 2010 год закупки продовольствия по контрактам составляли 61% от общего объема, по прямым договорам – 39%, то за I квартал 2011 года – все стало с точностью до наоборот – по контактам закупки значительно снизились (36%), а по прямым договорам составили 64%.
– Учитывая трудности размещения на электронных площадках, все стали активно работать по прямым договорам, – резюмировала докладчик.
Из общей суммы закупок (295 млн рублей) предприятиями АПК было поставлено продуктов питания на сумму 84 млн рублей (28%), доля АПК в общем объеме закупок продуктов питания по муниципальным контрактам не достигла уровня прошлого года. Вывод – торговые организации (посредники) в муниципальном заказе еще больше потеснили местных производителей и заняли нишу в 72% против 53% в 2010 году.
– Минсельхозом в адрес МО направлены рекомендации, чтобы администрации городов и районов проводили предварительное согласование договоров, которые муниципальное учреждение заключает с поставщиками с учетом оценки поставщиков товаров. Преимущественное право при заключении прямых договоров должно быть у местных товаропроизводителей, – резюмировала докладчик.
Как вариант оптимизации закупок местной продукции было предложено создать автономные комбинаты питания, которые не попадают под действие 94 ФЗ, а значит, сами могут выстраивать отношения с поставщиками. Такие комбинаты работают в Иркутске, Ангарске, Братске.
В докладе было также отмечено, что многие товаропроизводители не могут выходить на электронные торги, поскольку в одном лоте присутствует несколько видов продукции, которые производитель попросту не выпускает. Чтобы принять участие в аукционе, он вынужден докупать недостающую продукцию.
Доклад Татьяны Алексеевой вызвал множество вопросов и нареканий у министра сельского хозяйства.
– Может, у нас нет проблем со сбытом? – поинтересовался у производителей глава минсельхоза. – Это просто отговорки, ведь есть же районы, которые на 100% участвуют в муниципальных закупках.
Коллегия рекомендовала органам местного самоуправления активизировать работу с товаропроизводителями и организациями облпотребсоюза по заключению прямых договоров на поставку продуктов питания в бюджетную сферу.
На сайте минсельхоза работает электронная площадка, где размещается информация о спросе и предложении сельхозпродукции. Товаропроизводителям рекомендовано почаще ее посещать. Александр Кириленко также призвал руководителей сельхозпредприятий активнее участвовать в ярмарках выходного дня, предлагать продукцию напрямую покупателям.
Отстающие лишатся господдержки
О ходе весенне-полевых работ доложил начальник отдела растениеводства и стабилизационного фонда зерна Владимир Решетский. Начальникам управлений (отделов) сельского хозяйства Балаганского, Тайшетского, Чунского, Аларского, Боханского, Заларинского и Осинского районов указано на низкие темпы сева зерновых культур. Мэрам отстающих районов рекомендовано рассмотреть вопрос организации весенне-полевых работ на районных оперативных штабах до 1 июня – крайнего срока завершение сева.
Начальник отдела животноводства и племенного дела Иван Лобыцин предоставил информацию об итогах работы отрасли животноводства за I квартал 2011 года. Докладчик отметил, что большинство муниципальных образований не выполнили задания по производству продукции за первый квартал 2011 года. С заданиями по производству молока в хозяйствах всех категорий справились лишь четыре района: Заларинский, Ольхонский, Усольский и Черемховский. По производству мяса задания выполнили 15 районов.
На 1 апреля 2011 года уменьшение численности поголовья КРС по сравнению с прошлым годом допущено в 21 районе. Поголовье коров снизили в 14 МО, больше всего – в Осинском, Нижнеудинском, Боханском, Иркутском и Куйтунском районах.
Начальникам управлений (отделов) сельского хозяйства муниципальных образований власти рекомендовали усилить работу районных штабов по животноводству. Совместно с ОАО «Иркутскгосплем» необходимо организовать работу пунктов искусственного осеменения для обслуживания маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах.
Сельхозтоваропроизводителей, увеличивших поголовье КРС и надои, власти обещают поощрить. А хозяйства, которые допустили снижение поголовья коров, лишатся господдержки.
Автор: Людмила Шагунова
Областная (г. Иркутск)