Итоги-2016: 5 знаковых событий в АПК Украины

1) Изменение системы налогообложения в АПК

Несмотря на то что система спецрежима в АПК претерпела изменения еще два года назад, из-за этапности введения новых правил в полной мере эффект проявился лишь в 2016-м.

Сумма НДС, которая оставалась до нынешнего года в распоряжении сельхозпроизводителей, в 2016-м была дифференцирована в зависимости от экономической устойчивости конкретного сектора. Так, представители наиболее проблемной подотрасли АПК – животноводства – продолжали аккумулировать на счетах 80% НДС, в то время как для растениеводства этот показатель составил всего 15%.

«Практически полная отмена господдержки по НДС, которая уже произошла по растениеводству – это, наверное, было наиболее ощутимое [новшество] в этом году, потому что нагрузка достаточно сильно увеличилась», – констатирует Сергей Мазин.

Попыткой компенсировать аграриям утрату ключевой льготы стало выделение в бюджете на следующий год 1% от аграрной составляющей ВВП на поддержку отрасли, что эквивалентно 5,5 млрд гривен. Учитывая, что льготы для АПК «весили» 30 млрд гривен по итогам 2015 года, баланс явно не в пользу сельхозпроизводителей.

2) Эпидемии в животноводстве

Африканская чума свиней, или болезнь Монтгомери – опасное заболевание животных, вызывающее 100% смертность, которое активно распространяется в Украине. В 2016 году было зафиксировано 90 случаев АЧС, против 40 в 2015-м. Поскольку меры борьбы с эпизоотией предусматривают уничтожение поголовья, АЧС, будучи неопасной для человека, наносит колоссальный ущерб экономике. Кроме того, статус государства с подтвержденной АЧС грозит введением запрета на импорт животноводческой продукции. На сегодня таковой в отношении продукции из Украины ввели Российская Федерация, Армения, Молдова, Румыния и Беларусь (последняя – в отношении продукции из нескольких областей Украины).

Оценки потерь от АЧС для украинского животноводства разнятся. Самая консервативная цифра, озвучиваемая представителями профильного министерства, составляет $4,81 млн, из которых $3,3 млн – потери бюджета на проведение противоэпизоотических мероприятий. По данным Ассоциации животноводов Украины, сумма потерь – 1,1 млрд грн, то есть в 10 раз больше. А согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), от смерти одной свиньи государственный бюджет недополучает около 415 грн дохода, в частности, налог на оплату труда и 100% НДС.

Также в 2016 году впервые за восемь лет в Украине был зафиксирован куриный грипп. Заболевание было выявлено в хозяйствах Херсонской области. Как и в случае с АЧС, основную опасность болезнь представляет для экономики – 6 декабря Евросоюз ввел запрет на поставки в ЕС мяса птицы и продуктов из нее со всей территории Украины. Решение о сужении этих ограничений до региональных может быть принято Еврокомиссией в конце января.

3) Пролонгированный земельный мораторий

6 октября Верховная Рада в восьмой раз в новейшей истории Украины продлила мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения. Убедительное количество голосов, отданное за это решение – 297 – говорит о том, что общественное мнение пока не склоняется в пользу рынка земли. Хорошая новость в том, что оно уже не монолитно – по данным исследования «Актуальные вопросы земельной реформы в Украине», проведенного в рамках проекта USAID, 49% опрошенных положительно оценивают возможность получения права продавать свою землю. Правда, эти же респонденты несколькими вопросами выше в анкете одобрительно отзываются о действии моратория на продажу земель сельхозназначения.

Эксперты выделяют еще несколько новаций в земельной сфере, которые оказали влияние на отрасль. «Если брать земельный блок, я бы отметил два события. Во-первых, продление моратория, во-вторых – принятие законопроекта №3006, который решает вопрос о наследовании земельных участков от умерших владельцев. Это 1,5 млн га, существенный объем для аграрного сектора», – отмечает Тарас Высоцкий. Еще одно новшество – принятие в марте закона, которым передача большинства земель в аренду была переведена исключительно в формат аукционов.

4) Смена команды Минагрополитики и переформатирование профильных ЦОИВ

15 апреля в рамках переформирования правительства и назначения премьер-министром Владимира Гройсмана министр аграрной политики и продовольствия Алексей Павленко со второй попытки покинул свой пост. Вместо него был назначен представитель аграрного комитета ВРУ Тарас Кутовой.

Параллельно в профильных ведомствах и службах произошли институциональные изменения. Государственная служба по вопросам геодезии, картографии и кадастра была переподчинена от Минрегиона к Минагрополитики, а также завершилась масштабная реформа Госпотребслужбы, которая предполагала формирование абсолютно новой структуры и концентрации в ее рамках функций Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы, Госинспекции по вопросам защиты прав потребителей и Госсанэпидслужбы. По распоряжению Кабмина 6 апреля Госпотребслужба официально начала работу.

К концу года стало известно, что в ближайшее время в руководстве Минагролитики вновь могут произойти изменения, и Тарас Кутовой покинет свой пост. На должность аграрного министра, как сообщили Forbes три участника рынка, обсуждается кандидатура народного депутата Ивана Мирошниченко, которого прочили на этот пост еще в правительстве Арсения Яценюка. Сам Мирошниченко отказался комментировать возможность своего назначения.

5) Слияние гигантов

14 сентября немецкий химический концерн Bayer объявил о покупке лидера отрасли биотехнологий, компании Monsanto, за $66 млрд. Эта сделка, сумма которой является рекордной в мире в 2016 году и наибольшей за всю историю немецкого бизнеса, может существенно изменить глобальную агроиндустрию.

Учитывая масштаб бизнеса, сделка требует согласования регуляторов в трех десятках стран. И Monsanto, и Bayer представлены в Украине – обе с 1992 года.

Капитализация объединенной компании составит $120 млрд, что делает Bayer- Monsanto крупнейшим мировым производителем ГМ-семян и гербицидов.

В первом квартале 2017 года может быть оформлена еще одна глобальная сверх-сделка: покупка крупнейшей китайской госкомпанией China National Chemical Corp (ChemChina) швейцарской компании Syngenta. Syngenta, производитель средств защиты растений и семян, работающая на рынках 90 стран, была оценена в $43 млрд. Еврокомиссия инициировала расследование, чтобы определить, не сужает ли эта сделка конкуренцию на рынке пестицидов. Решение планируется принять до 15 марта 2017 года. Syngenta работает в Украине с начала «нулевых», оборот локального подразделения составляет около $350 млн.