Развитие мясного скотоводства в РФ поставлено под вопрос - эксперты

Развитие мясного скотоводства, объявленное одной из приоритетных отраслей российского животноводства, поставлено под вопрос из-за дефицита средств на субсидирование процентных ставок по привлекаемым в отрасль кредитам, считают эксперты мясного рынка.

"С этого года в Госпрограмме развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы впервые предусмотрена специальная подпрограмма по развитию мясного скотоводства с отдельным финансированием, но есть опасения, что она не будет выполнена из-за дефицита средств", - заявил "Интерфаксу" генеральный директор Национального союза производителей говядины Денис Черкесов.

По его словам, производители говядины испытывают дефицит средств на субсидирование процентной ставки по краткосрочным и долгосрочным кредитам второй год подряд. "В прошлом году эта ситуация возникла в августе. Предприятия перестали получать субсидии для погашения процентной ставки в полном объеме, им пришлось изыскивать средства, что поставило их в сложное положение, - заявил он. - Дефицит прошлого года был "закрыт" бюджетом этого года, но общая потребность в субсидиях увеличилась, и проблема возникла уже не в августе, а в мае".

Как отметил Д.Черкесов, если в прошлом году проблемы возникли в августе-сентябре, когда основная масса полевых работ была выполнена, то сложность нынешней ситуации в том, что она "наложилась" на необходимость больших затрат, связанных с проведением сева и уборки урожая". "Кроме того, в силу специфики отрасли, большинство проектов, которые начаты года два-три назад, начнут давать средства, в лучшем случае, через год, поскольку в мясном скотоводстве от начала проекта до первого финансового потока проходит минимум 3-3,5 года", - пояснил он.

Из-за дефицита средств на субсидирование процентных ставок по кредитам для животноводства есть опасения, что производители говядины могут не получить предусмотренные на этот год субсидии. Речь идет о 4,4 млрд рублей, заложенных в госпрограмме на 2013 год, уточнил он.

"Есть информация, что сейчас рассматривается вопрос о том, чтобы снять прописанную в госпрограмме на развитие мясного скотоводства сумму по субсидированию новых кредитов и направить ее на погашение накопившейся задолженности по субсидиям по прежним кредитам, привлеченным не только производителями говядины, но и свинины, и мяса птицы", - заявил он.

Если это произойдет, то новые кредиты, которые получены в 2013 году, поддержаны государством не будут, добавил он.
По его словам, сумма задолженности уточняется, но, по предварительным данным, она может быть порядка 25 млрд рублей. "Естественно, снятые с мясного скотоводства средства не смогут покрыть весь дефицит, получается, что субсидии будут направлены на латание дыр по прежним кредитам", - сказал глава союза.

Как считает Д.Черкесов, опасность снятия субсидий с мясного скотоводства заключается не только в том, что это поставит предприятия на грань банкротства, но и серьезно снизит инвестиционную привлекательность отрасли.

"Уже в прошлом году банки, видя проблемы с субсидированием кредитов для отрасли, перестали принимать бизнес-планы с расчетами, учитывающими господдержку, а без нее многие проекты неспособны показать достаточную окупаемость для получения кредита, так как процентные ставки очень высоки, - сказал он. - Так что инвесторы, которых мы последние годы активно агитировали вкладывать средства в объявленное приоритетом мясное скотоводство, видят, что риски увеличиваются, что целенаправленной политики, поддерживающей инвестиционный фон, практически не прослеживается".

Д.Черкесов обратил внимание на то, что вопрос о том, чтобы снять субсидирование с мясного скотоводства на погашение общего дефицита Минсельхоз РФ с отраслевым сообществом не обсуждал. "Если оно будет принято, то по сути мы будем поставлены перед фактом", - отметил он.

Глава союза также сообщил, что в целом на финансирование подпрограммы развития мясного скотоводства на 2013-2020 годы предусмотрено 65 млрд рублей, в том числе 41 млрд рублей - на субсидирование процентной ставки по кредитам. Подпрограмма предусматривает увеличение поголовья мясного скота с 2160 тыс. голов в этом году до 3590 тыс. голов в 2020 году.
По словам Д.Черкесова, в ближайшие дни союз намерен направить обращение на имя президента РФ. В нем, в частности, будет содержаться просьба решить вопрос о выделении средств из федерального бюджета на покрытие дефицита субсидирования кредитов для животноводства.

"Кроме того, мы предлагаем включить проекты, утвержденные до 2013 года, в субсидирование по подпрограмме развития мясного скотоводства", - сообщил он. При этом Д.Черкесов пояснил, что в настоящее время проекты в мясном скотоводстве разделены на те, что были утверждены до 2013 года, и на новые, утвержденные с 1 января 2013 года. Так называемые старые проекты находятся в общей статье финансирования животноводства, а новые включены в госпрограмму и финансируются из нее. "Логика такого разделения непонятна, поэтому мы предлагаем включить финансирование и старых проектов в одну статью, - сказал он. - Это позволит не только снять возможный риск дефицита средств на субсидирование в будущем, но и повысить инвестиционную привлекательность отрасли".

Как заявил "Интерфаксу" руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации (НМА) Сергей Юшин, от того, какими инструментами будет пользоваться Минсельхоз, решая зачастую непростые проблемы по финансированию отрасли, во многом будут зависеть решения инвесторов.

"Для них госпрограмма, - это практически закон, это документ, на основе которого они ведут переговоры с банками, региональными администрациями и, в конечном счете, принимают окончательные решения по проектам, - сказал он. - И, конечно, любые неожиданности, не обсуждаемые с отраслевым сообществом корректировки, переброски средств из одной статьи в другую, резкие изменения в объемах и направлениях финансирования сбивают инвесторов и банки с толку и усложняют инвестиционные решения".

По его словам, "сегодня и без того много нюансов, которые, к сожалению, делают инвестиции в АПК более рискованными, чем еще пару лет назад". "Это и ВТО, и ситуация с болезнями животных, и интеграционные процессы в Таможенном союзе, и любые новые неожиданности и неопределенности будут играть негативную роль в перспективах развития российского АПК", - подчеркнул С.Юшин.